水利综合项目工程建设基本程序.docVIP

一、水利工程基础建设程序概念 1998年1月7日水利部公布《水利工程建设程序管理暂行要求》（水建[1998]16号），深入明确水利工程建设程序按《水利工程建设项目管理要求》（水建[1995]128号）实施。 水利工程建设程序通常分为： 项目提议书 项目提议书 可行性研究 初步设计 施工准备（包含招标设计） 建设实施 完工验收 生产准备 后评价 水利工程项目建设程序中，通常将项目提议书、可行性研究和初步设计作为一个大阶段，称为项目建设前期阶段或项目决议阶段；初步设计以后到投产运行期间建设活动作为另一个大阶段，称为项目建设实施阶段；最终从投产运行后是生产阶段。 中国水利工程建设程序步骤图 施工准备工程项目招标 施工准备工程 项目招标 招标设计 移民征地 年度投资计划 计划及建设前期 建设实施阶段 生产阶段 投资估算 设计概算 生产准备 水利部《转发国家发展改革委相关印发中央政府投资项目后评价管理措施（试行）通知》（办规计[]348号）。 二、前期立项决议阶段工作通常要求 1．项目提议书、可研、初设阶段勘测设计工作，要求项目应符合国民经济和社会发展长远计划、流域综合计划、区域综合计划、专业计划，应符合国家产业政策和国家相关投资建设方针。 2．三阶段工作应按摄影应阶段编制规程深度要求编制。 3．勘察设计工作应由含有对应资格设计单位负担，标准上要采取招投标方法择优选择； 大型: 设计资质为甲级水利设计院 中型: 设计资质为乙级及以上水利设计院 小型: 设计资质为丙级及以上水利设计院 4、设计汇报按国家现行要求权限向主管部门申报审批。 设计汇报批复前，须委托有资质咨询评定和审查单位对设计汇报进行审查。 现在审查单位有： 国家发展改革委：37家，取消12家增加21家，现在有46家。 水电：中咨企业、水电总院、水规总院3家 水利：中咨企业、水电总院、中水北方3家 水利部：水规总院、流域机构（委托机关） 地方水利厅：相关技术支撑单位 经同意设计文件，是项目建设实施关键基础性技术文件。关键内容不得随意修改、变更。如有重大修改、变更，须经原审批机关复审同意。 5．要按国家相关法规，提交对应附件. （1）包含前期工作相关法律 ①中国水法（中国主席令第61号 ） ②中国防洪法 （中国主席令第88号 ） ③中国环境影响评价法 （中国主席令第77号 ） ④中国水土保持法 （中国主席令第49号 ） （2）包含前期工作相关条例 水土保持法实施条例 （中国国务院令第120号 ） 建设工程质量管理条例（中国国务院令第279号 ） 建设工程勘察设计管理条例 （中国国务院令?第293号 ） 大中型水利水电工程建设征地赔偿和移民安置条例（国务院第471号令） （3）包含前期工作相关要求和措施 建设项目用地预审管理措施 (国土资源部令第27号) 建设项目水资源论证管理措施（水利部、国家发改委令第15号） 建设工程勘察设计市场管理要求 (?建设部第65号令 ) 建设部相关修改《建设工程勘察质量管理措施》决定(?建设部第163号令 ) 国家计委 财政部 水利部 建设部相关加强公益性水利工程建设管理若干意见（国发[]20号） 国家发展改革委水电前期工作管理暂行措施（发改投资〔〕1914号） 开发建设项目水土保持方案编报审批管理要求（水利部部第5号） 水工程建设计划同意书制度管理措施（试行）（水利部令第31号） 水利工程建设程序管理暂行要求（水建[1998]16号） 水利基础建设投资计划管理暂行措施（水规计[]344号） （4）包含水利前期工作相关通知 相关深入加强水利建设项现在期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序通知（水规计[]199号） 投资体制改革以后相关项目核准和审批部分要求和措施 企业投资项目核准暂行措施 外商投资项目核准暂行管理措施 境外投资项目核准暂行管理措施 国家发展改革委相关改善和完善报请国务院审批或核准投资项目标管理措施 国家发展改革委相关实施企业投资项目立案制指导意见 国家发展改革委相关审批地方政府投资项目相关要求 中央政府投资项目后评价管理措施 国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行措施 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行措施 中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行措施 中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行措施 国际金融组织和外国政府贷款赠款管理措施 国家高技术产业发展项目管理暂行措施 建设项目用地预审管理措施 相关加强建设项目环境影响评价分级审批通知 国家发展和改革委员会 国家安全生产监督管理局《相关加强建设项目安全设施“三同时”工作通知