我国红十字会发展问题与对策探讨(自考本科).pdfVIP

湖北省高等教育自学考试本科毕业生论文 论文题目：我国红十字会发展问题与对策探讨 主 考 学 校：武 汉 大 学 专 业：行 政 管 理 考 证 号：********** 学 生 姓 名：****** 指 导 教 师：****** 工 作 单 位：****** 二○一四年三月 1 郑 重 声 明 本人呈交的论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得 的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明 引用的内容外，本论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对 本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以 明确的方式标明。本论文的知识产权归属于培养单位。 本人签名： 日期： 2 摘要 随着现代社会的不断发展，国家和社会逐渐分开，非营利组织作为第三部门， 逐渐成为介乎于国家与社会之间的部门。非营利组织在政府自上而下改革的内部 推力和市场经济及与国际接轨的外部要求的共同影响下，开始探索式的变革，也 逐渐获得了一定的自主权和获得社会资源的能力。 论文首先对我国红十字会的发展进行了一定的概述，明确了红十字会的定义 和性质界定，介绍了中国红十字会的发展背景、兴起以及当前的机构设置。接着， 文章论述了我国红十字会的发展现状和困境，并对其中的问题和原因进行了深入 分析。在此基础上，文章将中美两国的红十字会发展进行了对比研究，总结了美 国红十字会发展的经验和教训。最后，本文对我国红十字会的健康发展提出了看 法和建议。 关键词：红十字会；制约因素；美国 3 目录 4 5 一、中国红十字会发展概述 （一）中国红十字会的界定 1、红十字会组织的法律界定 《中华人民共和国红十字会法》（以下简称《红十字会法》）在其第二条中 明确规定 “中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义 工作的社会救助团体。”这就说明了红十字会是被作为社会团体来进行定义的。 《中国红十字会章程》是中国红十字会的主要部门规章，这个规章更加详细地规 定了涉及职责与权利、全国组织机构、会员与志愿工作者、地方行业基层组织机 构以及经费及财产等内容。章程的第四条 “县级以上（含县级）按行政区域建立 红十字会，根据工作需要配备专职工作人员。”明确了红会组织从全国性到县级 都要依照相对的行政职级设立相应的至上而下的机构系统。第四十一条 “红十字 会经费的主要来源的几个方面：（一）红十字会会员缴纳的会费；（二）接受境 内外组织和个人捐赠的款物；（三）动产和不动产的收入；（四）人民政府的拨 款；（五）其他合法收入。”。而一般的地方性法规中，以《四川省中华人民共 和国红十字会法实施办法》为例，它的第七条第七款规定各级红会组织要在“履 行法律、法规规定的职责，完成同级人民政府委托和上级红十字会交办的工作。” 明确了地方性红会组织要两个单位的双重指导。这个地方性法规的第八条规定“人 民政府给红十字会拨款的数额根据财政收入状况和红十字会开展活动的需要确定， 并将拨款纳入同级财政预算。”这一条的规定表现出，政府对红会的拨款可多可 少，是一个弹性的范围。 2 、中国红十字会的性质界定 通过比较我国政府和红会的关系以及红十字会的发展经历和它是如何运作的 可以看出红十字会的产生、发展等等都受到了政府组织的影响，红会组织的人、 财、物等等很多都是政府来提供的，虽然红十字会在