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- 2021-01-06 发布于天津
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扎实推进乡村建设加快补齐农村人居环境和公共服务短板 加快发展乡村特色产业 深入推进“互联网 + 农业”,扩大农业物联网示范应 用。推进重要农产品全产业链大数据建设,加强国家 数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综 合示范,实施“互联网 +” 农产品出村进城工程。全面 推进信息进村入户,依托“互联网 +” 推动公共服务向 农村延伸。 扎实推进乡村建设加快补齐农村人居环境和公共服务短板 加快发展乡村特色产业 落实更加积极的就业政策,加强就业服务和职业技能 培训,促进农村劳动力多渠道转移就业和增收。发展 壮大县域经济,引导产业有序梯度转移,支持适宜产 业向小城镇集聚发展,扶持发展吸纳就业能力强的乡 村企业,支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地, 增加农民就地就近就业岗位。稳定农民工就业,保障 工资及时足额发放。加快农业转移人口市民化,推进 城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 05 全面深化农村改革,激发乡 村发展活力 全面深化农村改革,激发乡村发展活力 01 巩固和完善农村基本经营制度 坚持家庭经营基础性地位,赋予双层经营体制新的内涵。突出抓好家庭农场和农民合 作社两类新型农业经营主体,启动家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动, 深入推进示范合作社建设,建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管 理制度。落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策,完善“农户 + 合作社”、 “农户 + 公司”利益联结机制。加快培育各类社会化服务组织,为一家一户提供全程社 会化服务。加快出台完善草原承包经营制度的意见。加快推进农业水价综合改革,健 全节水激励机制。继续深化供销合作社综合改革,制定供销合作社条例。深化集体林 权制度和国有林区林场改革。大力推进农垦垦区集团化、农场企业化改革。 全面深化农村改革,激发乡村发展活力 02 完善农业支持保护制度 按照增加总量、优化存量、提高效能的原则,强化高质量绿色发展导向,加快构建新 型农业补贴政策体系。按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展的原则, 抓紧研究制定完善农业支持保护政策的意见。调整改进“黄箱”政策,扩大“绿箱” 政策使用范围。按照更好发挥市场机制作用取向,完善稻谷和小麦最低收购价政策。 完善玉米和大豆生产者补贴政策。健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制,研究 制定担保机构业务考核的具体办法,加快做大担保规模。按照扩面增品提标的要求, 完善农业保险政策。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。 前言 今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的 硬任务。党中央认为,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复 杂形势下,做好“三农”工作具有特殊重要性。必须坚持把解决好“三农” 问题作为全党工作重中之重不动摇,进一步统一思想、坚定信心、落实工 作,巩固发展农业农村好形势,发挥“三农”压舱石作用,为有效应对各 种风险挑战赢得主动,为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实 现第一个百年奋斗目标奠定基础。 目 录 content 1 聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚 5 全面深化农村改革,激发乡村发展活力 2 3 4 夯实农业基础,保障重要农产品有效供给 6 7 8 完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定 扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和 公共服务短板 发挥农村党支部战斗堡垒作用,全面加强农村基 层组织建设 发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠 道 加强党对“三农”工作的领导,落实农业农村优 先发展总方针 01 聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚 聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚 不折不扣完成脱贫攻坚任务 咬定既定脱贫目标,落实已有政策部署,到 2020 年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、 贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。坚持现行扶贫标准,全面排查解决影响“两不愁 三保障”实现的突出问题,防止盲目拔高标准、吊高胃口,杜绝数字脱贫、虚假脱贫。加 强脱贫监测。进一步压实脱贫攻坚责任,落实最严格的考核评估,精准问责问效。继续加 强东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。深入推进抓党建促脱贫攻坚。组织开展常态化约 谈,发现问题随时约谈。用好脱贫攻坚专项巡视成果,推动落实脱贫攻坚政治责任。 聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚 主攻深度贫困地区 瞄准制约深度贫困地区精准脱贫的重点难点问题,列出清单,逐项明确责任,对账销号。 重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜,特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、 金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。各级财政优先加大“三 区三州”脱贫攻坚资
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