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运用公共政策的基本原理和相关知识 ,对某个案例进行较为详细 的分 运用公共政策的基本原理和相关知识对一个案例 案例进行了详细分析 : 城市化进程中失地农民权益的丧失及其保障 1。失地农民的产生和现状 :(1)城市化必然会从农民手中征用土地， 从而导致失地农民的产生随着中国经济市场化改革的深入， 工业化和 城市化进程加快，大量农民的土地被征用。据国土资源部统计，从 1987 年至 1999 年，XXXX 全国非农建设占用耕地 262.4 万公顷 (3395 万亩 )，其中行政征用耕地 160 万公顷 (2400 万亩 )。这些只是依法批准的征用，但不包括非法占用、突破配额和一些村庄的私人土地出售。据统计，按人均 0.8 亩耕地计算， XXXX 非法占地与合法征地的比例一般在 4000 万亩以上，因此有多达 5000 万农民因建设和占用耕地而失去土地根据我国目前的城市化进程和基础设施建设的步伐， 今后每年将征用 280-300 万亩土地。如果按城市农民人均占有耕地 0.8 亩计算，意味着每年新增 4XXXX 年后，无地农民总数将达到 1 亿。因此， 失地农民的产生是城市化进程的必然结果 (二)被征地农民的现状城市化进程中产生失地农民是正常的。 问题的关键是如何帮助失地农民解决他们面临的问题， 消除他们的忧虑。 随着我国向社会主义市场经济体制的转型， 市场经济的建设带来了企业用工方式的市场化， 传统 有效的政府安置失地农民的方式逐渐失效，失地农民问题开始出现。目前，被征地农民的安置采取货币补偿、就业安置、住房安置、土地划拨安置和建立社会保险的形式，但最重要的方式是采取货币安置。 由于对失地农民的货币安置只能解决失地农民的燃眉之急， 难以解决 长期的担忧，从而导致部分农民失去土地和工作。目前，我国大多数 地方对失地农民采取以货币安置为基础的 “重点地区不需要人 ”的城 市化模式。没有土地的农民处境艰难。他们的基本生活、就业、子女 就学、养老和医疗保险等社会保障问题缺乏有效的解决途径， 他们的 长期生计也无法得到制度的保障。以 XXXX 福州市为例，多年的征 地拆迁安置人员中，货币安置比例高达 82%对浙江省 10 个建设用地 项目的抽样调查显示，在 3379 个安置点中， 172 个在社会保障体系 内，其余为货币安置，占 94.1%但是，由于征地制度和现行土地制度 的缺陷，补偿标准过低，补偿安置费扣除和分配使用不合理，安置方 式简单，责任不明确，导致农民合法权益得不到有效保护。许多没有 土地的农民处于没有土地耕种、 没有工作、没有工作、没有生活津贴、 没有无家可归的状态。 在一些地方， 没有土地的农民已经面临无路可 走、无处可住的困境。 (1)农民拥有的许多权利和利益与他们所居住 的土地相联系，并与土地直接或间接相关土地的丧失也意味着丧失实 现其土地权益的基础和条件，从而导致这些权益受到损害或完全丧 失。被征地农民失去了生计保障和就业机会， 失去了重要的土地财产它还将失去一系列与土地相关的其他权利。 土地是农民集体赖以生存的物质载体，许多农民的权利与他们所拥有的土地直接或间接相关。 例如，政府在技术、资本和农业手段方面对农民的支持是基于土地。 如果土地失去了，获得 这样支持的机会也就失去了。 (2)现行政策和法律的缺陷导致失地农民权益受到侵害目前， 我国现行的征地补偿标准仍然是计划经济的产物，在征地的实际过程中， 农民的权益得不到应有的保护，导致农民权益受到极大损害的直接后果。 (三)法定安置方式缺陷，导致被征地农民失去再就业机会 (4)不完善的社会保障制度和机制剥夺了失地农民的基本待遇 3.体现政府的效率和公平， 构建保障失地农民权益的对 策(1)明确土地是农民神圣不可侵犯的财产，强化农民对土地的所有权和处置权。 (二)合理提高征地补偿标准，确保被征地农民的生活水平不会因征地而降低 (三)完善就业保障机制，妥善安排被征地农民就业，确保被征地农民的长期生计 (四)完善社会保障体系，建立被征地 农民基本生活保障机制，解决被征地农民的后顾之忧 (5)改革征地收入分配机制，加强征地补偿和补偿费监管