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CATARC观点 看德国如何支持电动汽车发展 作者： 石红 吴松泉 郝冠琦 李奕平 刊登于：《 中国汽车报 》（2019-08-05 004 版） 编前：新能源汽车在全球范围内已进入快速发展期， 各国政府都在大力支持新能源汽车的发展，并出台了相关扶持政策。他山之石，可以攻玉，通过对汽 车强国——德国对电动汽车支持政策的研究，可以为我国更好地发展新能源汽车提供借鉴和参考。 电动汽车已成为全球汽车产业发展的重要方向。 德国早期明确了电动汽车发 展的战略规划、 目标和实施机制， 并于近期加大了电动汽车推广力度， 采取了包 括购车补贴、税收减免、差异化交通管理、充电设施建设、持续优化使用环境等 一揽子措施，力图推动电动汽车 （主要指纯电动汽车 BEV和插电式混合动力汽车 PHEV）进入商业化阶段。 德国政府支持电动汽车发展的相关典型政策措施， 主要 包括五个方面。 一、欧盟不断加严车辆 COsub2/sub减排和尾气排放要求，客观上推动 车企发展电动汽车 为推动温室气体减排， 欧盟发布一系列旨在降低温室气体排放、 实现低碳经济的战略举措和目标。《2020 年气候和能源一揽子计划》 、《2030 年气候和能源框架》、《2050 路线图》分别明确了 2020 年、 2030 年、 2050 年相较于 1990 年温室气体减排目标为 20％、 40％、 80％。 欧盟立法明确汽车分阶段 COsub2/sub减排目标及尾气排放要求。汽 1 / 8 CATARC观点 车 COsub2/sub排放约占欧盟的 12％，降低汽车 COsub2/sub排放是实现 气候减碳目标的重要途径。欧盟立法制定乘用车新车平均 COsub2/sub排放强制性目标，要求 2015 年降低至 130g/km，2021 年降至 95g/km，2025 年比 2021 年减少 15％（即降至 80.75g/km ）， 2030 年比 2021 年减少 37.5 ％（即降至 59.38g/km ）；并要求自 2015 年 9 月 1 日起所有新登记的乘用车应满足欧Ⅵ排放 法规，自 2017 年 9 月 1 日起，所有新型号的乘用车应进行 WLTP（全球轻型汽车 测试规程）和 RDE（真实路况驾驶排放）测试，取代原有的 NEDC（新欧洲驾驶循 环）测试，进一步加严油耗和排放要求。 3.COsub2/sub和排放法规不断加严， 推动车企、各国政府在推进传统燃 油车节能减排的同时， 加快研发和推广电动汽车。 在环保压力下， 推广电动汽车 是德国交通领域减排 COsub2/sub及 NOx的重要途径。 2007 年，德国发布《综 合能源与气候规划》，确定通过使用电动汽车来减少交通领域碳排放，并明确由 经济部、交通部、教育部及环境部来完成这一任务。 2017 年，德国启动“清洁 空气计划（ 2017～ 2020 年）”，投入 10 亿欧元用于柴油车加装尾气处理系统及加 快各领域汽车电动化。 二、发展目标和政策明确，政产学研合力推进落实 明确电动汽车战略地位， 确定市场目标及 “三步走” 发展计划。 2009 年，德国《国家电动汽车发展规划》 明确了电动汽车的国家战略性地位， 致力于增强德国在电动汽车领域的国际竞争力， 实现能源与环境政策目标。 该文件确定了纯电驱动（BEV、PHEV及燃料电池汽车 FCEV）的技术路线及政府将支持的科研领域， 并提出到 2020 年和 2030 年，电动汽车保有量分别达到 100 万辆和 500 万辆；到 2050 年，城市交通领域不再使用化石燃料。为此提出“三步走”计划：市场准 2 / 8 CATARC观点 备期（ 2009～2011 年）聚焦车队示范；市场快速增长期（ 2011～2016 年）聚焦 私人领域推广；市场大规模普及期（ 2017～2020 年）实现 100 万辆目标。 2011 年 5 月，德国发布《电动汽车政府方案》 ，从研发、示范、教育、标准化、基础设施、税收优惠、交通等方面提出了政府未来详细的行动方案。 成立德国国家电动汽车平台 （ NPE），政产学研合力共同推动电动汽车发展。 2010 年 2 月，为更好地促进政府部门间形成合力，德国交通部和经济部牵头成 立“电动汽车联合机构（ GGEMO）”，而后教育部和环境部也加入其中。该机构专 门负责协调政府部门间电动汽车相关工作， 支持联邦政府落实 《国家电动汽车发 展规划》。当年 5 月，作为智库的 NPE成立，由来自政界、学术界、产业界、行 业组织的 150 多名专家组成，调查电动汽车的经济、社会、环境潜力，并为政府 和企业提出建议。如今， NPE已帮助德国政府确定了不同时期的研发主题，定义 了标准化、教育和培训等方面路线图的必要步骤， 并定期对国家电动汽车产业和 政策进