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行政管理专业实践教学基地协同育人的必要性 实践教学基地是高校为培养和提升大学生的创新创业能力与实践技能，在校内外建立的以实践教学为 主要任务的教学平台，也是高校开展科学研究、研发成 果技术转化与应用、社会服务的重要载体，是促进产学 研政等多元主体协同创新的重要桥梁。按照不同标准，可将实践教学基地分为不同类型。如按照基地与 学校的隶属关系，分为校内、校外实践教学基地;按照 共建单位的性质，分为校企合作型、校政合作型、校社合作型、校际合作型、多元主体协同型实践教学基地; 按照学校与合作单位的协议互动关系，分为单_型、发 散型、网络型实践教学基地。行政管理专业作为公共 管理大类专业之一，实践教学基地建设相对滞后，有必 要按照协同实践育人的基本要求，推进行政管理专业实践教学基地建设。 1.1培育和提升行政管理专业大学生的创新创业能力的必然要求 高校是创新创业人才的培养基地，高等教育的主要任务就是为国家培养既能适应经济社会发展又能引 领经济发展的高素质人才1。长期以来，创新创业课 程体系缺失、实践教学平台不足是掣肘行政管理专业创新创业人才培养的难点。就业渠道与职业选择多元 化,对行政管理专业大学生人才培养模式提出了新要 求。以实践教学基地为依托，整合校企政社资源，在实 践教学中培养和提升行政管理专业大学生的创新创业能力，是行政管理专业人才培养模式改革的必然选择。 1.2促进公共管理学科与专业发展和繁荣的必然 要求公共管理学科存在学术认同、学科认同、学者认同尚未确立等深层次问题0 ,形成和建构中的公共管理 理论和学科需要展开深入理论研究和培养专业人 才3。要将行政管理专业实践教学基地建设纳入公共管理学科建设与人才培养的战略高度进行综合考 量，着力打造基于全方位、多层次校内外实践教学基地 的教学研共同体,在实践教学中推动公共管理知识增 长,促进学科与专业的发展和繁荣。 1.3公共管理院系主动对接、融入并服务社会的必然 要求理论与实践的脱节,人才培养忽视社会与市场的 需求，是制约高校行政管理专业人才培养质量的主要 问题。在知识经济时代，高校与政府、企业、非政府组 织、基层自治组织等多元主体之间的互动关系日益紧密。创新驱动发展战略背景下，公共管理院系要打破 传统的封闭式教学模式,坚持理论与实践相结合,学术 研究、社会服务与人才培养相结合，走出象牙塔，积 极主动对接、融入、服务社会，以开放的姿态，积极搭建 和谐、创新、进取的大学生实践教学基地，在实践教学的同时，更好发挥自身在产、学、研、政、协同创新中的 作用。 2行政管理专业实践教学基地协同实践育人现状 2.1协同实践育人理念淡薄 协同育人是高校培养应用型人才的重要途径, 是化解传统人才培养模式弊端的有效举措 4。当 前重理论教学、轻实践教学的行政管理专业本科 教学模式尚未得到有效改善。_些高校的教学、思政、学生事务等管理部门对行政管理专业实践教学基地的 重视程度不高，协同实践育人理念相对淡薄。一些相 关院系领导及教师虽已意识到行政管理专业实践教学 的重要性,但对实践教学基地建设缺乏系统思考与统筹规划，实践教学基地明显不足,协同实践育人工作裏 足不前。与此同时，政府、企业、非政府组织等相关单 位领导对行政管理专业的学科性质与人才培养目标定 位认识不清,参与行政管理专业实践教学的协同育人理念淡薄,协同实践育人的意愿不够强烈。 2.2协同实践育人的体制性、机制性障碍犹存 协同创新模式已突破传统的线性和链式模式，呈现出非线性、多角色、网络、开放性的特征，演变为以多 元主体协同互动为基础的协同创新模式0。然而，在 行政管理专业实践教学基地建设过程中，根深蒂固的 体制性、机制性障碍尚存,导致实践教学资源碎片化, 制约了实践教学基地的协同育人效果。①从高校内 部来看，行政管理专业人才培养计划不完善、实践教学 项目管理权限分散、基地建设责任不明、实践教学资源 配备不均衡及共享平台缺失等原因，导致校内实践教学资源整合困难。②一些单位基于工作机密与组织 纪律、经费预算等原因，接纳行政管理专业大学生进行 集中性实践教学的积极性不高。③高校行政管理院 系与其他社会主体之间尚未搭建常态化沟通协调机制。与此同时，实践教学基地建设风险防范与化解机 制、责任分担机制、利益与资源共享机制等缺失，在一 定程度上影响行政管理专业实践教学基地运行质量与 成效。 2.3协同实践育人的管理制度不健全 规范的协同实践育人管理制度，是推动行政管理专业实践教学基地建设与发展的重要保障。由于管理 制度缺失,行政管理专业实践教学基地建设常停留在纸质或口头协议层面，实践基地建设徒有虚名、华而不实、流于形式的现象屡见不鲜，导致人员、经费、教学设 备设施等实践教学资