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第七章 宪法关系 1、宪法关系的定义 按照一定宪法规范，在宪法主体之间产生的，以宪法的权利义务为基本内容的社会政治关系。 2、宪法关系的性质和特点 （1）是特定社会民主政治关系的法律模式，同时对政治关系产生特定的影响； （2）是现代社会法治体系中最为基本的法律关系； （3）以宪法规范为调整依据，是宪法规范的具体化和现实化； （4）既是宪法主体之间的静态宪法联系，也是宪法主体之间权利义务互动的方式； （5）既是宪法主体之间的事实联系，也是宪法主体之间的价值关系。 第二节 宪法关系的主体 1、公民 ★（1）简述公民在宪法关系中的地位 1）人在宪政国家中的身份与地位是双重的。作为整体出现的人，即人民，宪法将其确认为国家主权的所有者；作为个体出现的人，即公民，宪法赋予其宪法权利享有者和宪法义务承担者的身份； 2）宪法关系的重要特征之一是人以公民的身份参加到政治生活中去。以公民身份参与宪法关系中的人具有如下特征： eq \o\ac(○,1)平等性 公民在法律面前一律平等，是商品经济条件下主体利益要求的社会价值平等化在政治领域的表现； eq \o\ac(○,2)自由性 包括公民的内在自由和外在自由 eq \o\ac(○,3)主动性 公民在宪法关系实践中不是消极的适应社会政治结构和环境，而是积极参与社会政治生活，以其意志和行为反作用于社会、国家和其他公民 3）正是人在身份和政治地位上的变革，使公民的行为成为宪法关系向新阶段发展的活力源泉和基本动力，使公民成为宪法关系中最为活跃的主体因素。 2、国家 3、其他：国家机关、民族、政党、利益团体 ★从公民与国家两方面论述宪法关系主体实施宪法行为对宪法关系的积极作用 公民： （1）公民的权利行为是创建一国宪法关系体系的基础； （2）从个别的具体事项来看，公民权利行为是引起宪法关系发生的重要条件之一； （3）公民权利行为是维持宪法关系内部主体之间政治力量平衡协调发展的重要途径； （4）随着社会经济的不断发展，使公民的权利和权利行为在内容和形式上得到逐步发扩展，从而推动着宪法关系内容与形式的不断更新； 国家： （1）国家利用以强制力为后盾的权力行为维护宪法关系赖以生存的社会基础，从而为宪法关系的稳定、发展服务； （2）在宪法和法律规定的条件下，国家行使权力可以引起特定宪法关系的发展、变更和消灭，这是宪法关系运作的基本政治动力之一； （3）国家权力负有制约公民权利和控制权利——权力秩序的历史使命，有赖于国家在宪法和法律规定的条件下依法定程序做出的权力行为。 第三节 宪法关系的内容 1、权利——权力关系是宪法关系的基本内核 （1）权利与权力关系决定宪法关系的性质 社会政治关系的变革是宪法和宪法关系产生的前提条件之一，而政治关系的变革就变现形式而言，则是权利与权力在社会政治生活中的重新定位和重新分配。 国家权力是人民通过宪法授予的，其主体根源也只能是社会成员的大多数；二是国家权力从根本上讲是公民权利的派生物，其目的在于保证公民权利和人民主权的实现； 权力社会向权利社会的转变，决定了宪法的产生；权利——权力关系的变革则决定了宪法关系的基本性质。 （2）权利与权力关系决定宪法关系的基本结构形式 宪法关系是由宪法所确定的社会政治秩序的法律表现形式，是对既定社会政治秩序的确认以及根据客观情况变化所做出的调整，且以权利与权力的分配和组合形式加以实现。正是通过对权利、权力的分配和调整，宪法关系才确立起自己的秩序结构和外在表现形式。所以说，权利与权力关系是宪法关系得以外化的基本形式。 （3）权利与权力关系 是宪法关系各主体法律地位的体现。 在宪法关系中，权利——权力关系不仅是建立宪政秩序和法律联系的方式，也是确定各主体在宪法关系中的地位的唯一途径。 一方面，宪法规定公民权利多大的权利和怎样的权利，以及规定如何行使这些权利，明确公民、国家等宪法主体的地位； 另一方面，公民与国家的主体地位也在宪法关系的动态运作中得以体现，根据社会发展对权利和权力做出的调整，推动公民与国家的主体地位与相互关系向新的形态发展。 （4）权利与权力的冲突和妥协是宪法关系运作的基本形式 公民权利和国家权力是宪政社会和宪法关系中的一对基本矛盾。这对基本矛盾相互作用的形式表现在：公民的权利要求和国家的权力要求得到对方主体承认，而权利要求与权力要求的相互对立和涤除则要求适用有关宪法规范对冲突进行仲裁和协调，从而恢复宪法关系的稳定，这样通过对权利与权利冲突的调整，从而维持着宪政秩序的动态平衡发展。 （5）权利与权力的互动关系推动宪法关系的发展 从微观上，权利与权力在具体宪法事项中的运动是宪法关系运作的基本形式； 从宏观上，权利与权力的矛盾运动是宪法关系发展的基本动力。权利与权力关系的运转是宪法关系得以产生的重要条件，而权利与权力的矛盾运动则必然促使国家权