浅议我国目前“三农”存在问题及对策.pdfVIP

加强“三农”工作，推进新农村建设 【内容摘要】“三农” 问题始终是关系党和人民事业发展的全局性 和根本性 问题。重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。 推进社会主义新农村建设，是党中央适应经济社会发展新阶段的要求， 行工业反哺农业，城市支持农村方针，形成解决“三农” 问题的新思 想、新目标、新措施。 【关键词】三农 社会主义新农村 建设 长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康 社会进程和现代化进程的关键性 问题，重视农业、农村、农民问题是 我们党的一贯战略思想。“三农” 问题始终是关系党和人民事业发展的 全局性和根本性 问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就 不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就 不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全 国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家 昌。只有近 8 亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局， 现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范 围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出 了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生 产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的新蓝图。推进 1 社会主义新农村建设，是党中央适应经济社会发展新阶段的要求， 行工业反哺农业，城市支持农村方针，形成解决“三农” 问题的新思想、 新目标、新措施。 一、我国农业处于由传统向现代转变 我国农业和农村正发生重大而深刻的变化，农业正处于由传统向 现代转变的关键时期。目前，农业和农村经济发展保持良好势头，农 村基础设施和社会事业建设迈出较大步伐，农村改革稳步推进，“三 农”工作的组织领导得到进一步加强，“三农”发展呈现出一系列新的 趋势和特征。在看到“三农”发展取得很大成绩的同时，我们还要看到 农民人均纯收入与全面小康目标还有较大差距、农业产业还不够强、 农村发展仍比较滞后、农村困难人口还比较多等问题，充分认识新农 村建设的长期性、艰巨性、复杂性和不平衡性，增强忧患意识和责任 意识，坚持解决好“三农” 问题是全局工作重中之重的战略思想丝毫不 能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松， 支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎 推进新农村建设的各项工作 丝毫不能松懈。① 二、我国“三农”存在的 问题 （一）发展现代农业主体缺位 ① 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建 议（N ），光明日报，2005 年 3 期 2 现代农业，是一种“大农业”。它不仅包括传统农业的种植业、林业、 畜牧业和水产业等，还包括产前的农业机械、农药、化肥、水利和地膜， 产后的加工、储藏、运输、营销以及进出口贸易等，实际上贯穿了产前、 产中、产后三个领域，成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的 庞大产业群体。现代农业是以资本高投入为基础，以工业化生产手段 和先进科学技术为支撑，有社会化的服务体系相配套，用科学的经营 理念来管理的农业形态。与传统农业相比，现代农业可谓有了“脱胎换 骨”的变化。 发展现代农业的主体显然应该是有知识、懂技术、会经营、善管 理的现代新型农民。但现在很多从事农业生产的劳动者，不仅素质不 合要求，而且数量严重不够。 （二）农业的科技服务不到位 科技是现代农业发展中的重要因素，农业的发展对科学技术的依 靠程度越来越高。现在农民对科学技术的重要作用已普遍认识，他们 自觉运用已掌握的科学技术知识，在采用良种，使用化肥、农药方面， 已明显提高了劳动生产率。但是，在防病虫害，更新种植技术，改变耕 作方式，发展新的产品时，他们渴望获得具体的指导，具体服务农业 生产是很不够，总的来看是有组织、有经费、缺服务。农业科技人员的 工作与农民的要求相差太远。 涉农的科技人员并不少，农业、农机、林业、水利、畜牧在县有局 3 机构，在乡镇有相关专业站所，有部门，有人员。可是开展的科技服务 与其庞大的机构和队伍极不相称，不少人员不干本