浅谈基于风险控制的招标流程优化管理.pdfVIP

浅谈基于风险控制的招标流程优化管理 发布时间： 2013/4/20 信息来源： 招标采购管理 基于风险控制的招标流程优化管理的基本内涵， 是以 《招标投标法》 、 《政府采购法》 、 《工程建设项目货物招标投标办法》 、 《机电产品国际招标投标实施办法》 等法律、 法规为依据， 以规范招标操作程序为手段， 以招标流程风险节点控制为重点， 以优化招标业务流程为目的， 紧 紧围绕企业发展战略， 通过采取各种措施和方法， 降低风险事件发生的各种可能性， 有效减少或 控制风险事件发生时造成的损失，同时将权责层层分解落实到岗位和个人 , 从而达到全面提升企 业的风险管理水平，提升经营绩效的效果， 保证企业发展战略目标得以实现。 优化招标流程， 做 好风险控制是招标代理机构面临的一个重要课题，值得我们认真研究和探讨。 一、我国招标代理机构发展现状 自 2000 年 《中华人民共和国招标投标法》 实施以来， 我国招标代理机构快速发展起来， 招标代理的市场机会很诱人，实际上，在这高回报、高利益的背后也伴随着高风险。因此，作为 招标代理机构对行业的风险要有高度的认识和重视， 不管是投标人的投诉、 监管部门的处罚、 或 者是招标人可能发生的连带风险， 都会使招标代理机构面临取消招标代理资格的风险。 因此， 招 标代理机构应该把风险管理放在公司发展的第一位， 对自身所处的环境和风险应该有充分的评估 和分析，根据公司自身的情况，提升内部管理水平和业务水平， 提高企业的风险防范意识， 打造 自身核心竞争力。 二、深刻认识招标流程优化管理的重要性 目前，在如何看待规范招标流程优化管理的问题上还存在一些模糊认识， 有不少人认为 招标流程是法律规定的， 相关的法律法规对招标的组织性、 程序性、 规范性以及评标的保密性等 都作了明确的规定，作为企业已经施行多年，不是一朝一夕就能改变的， 需要从长计议。这些想 法是对基于风险控制的招标流程优化管理重要性认识不到位的表现。 笔者认为其重要性具体体现 在以下几个方面： （一) 企业可持续发展的需要。外部环境的变化首先影响企业的目标，而企业流程体系 的科学合理与否决定企业运行效率，从而最终实现企业的自身利益。 （二) 资格升级的需要。资格是招标代理机构生存和发展的基础，随着国家对资格升级 要求的提高， 没有科学规范的流程作为工作准则， 可能造成管理无序， 不能顺利完成招标采购任 务，业绩提升困难，满足不了资格升级的需要。 （三）依法必须招标项目的需要。随着业务范围的逐步扩大，国债、国补、省市重点项 目招标代理业务将日益增多，而这些项目从立项审批、具体操作、 资料报送都有特别规定， 特别 是中央投资项目的前期备案、发布公告、抽取评委、网站发布中标公示、 资料报送的相关规定非 常严格，风险控制不到位将会影响资格延续或资格提升。 （四）招标采购质量的需要。技术文件不设高级技术人员审核，可能导致招标失败。技 术审核人员审查招标货物的名称、型号、数量、计量单位是否规范、是否符合法律法规要求；审 查参数是否合理以达到投标人准确报价的要求； 审查招标的技术文件与图纸是否相符， 防止技术 文件核实不准造成的招标采购质量风险隐患。 （五）现代企业信息化管理的需要。以会议方式和人与人之