国外中小企业政策比较及借鉴.pdfVIP

★★★文档资源★★★ 内容摘要：美日两国之所以重视小企业发展是因为小企业提供就业机会的不可替代作用 和大企业无法比拟的企业家精神、创新精神、 灵活的运营机制。文章通过与美国、 日本的小 企业政策进行比较， 试图对我国的小企业政策提出了自己的看法： 我们应当制定鼓励中小企 业技术创新的优惠政策。政府应当制定和采取各种优惠政策鼓励和扶持中小企业技术创新。 对小企业支持应重点着眼于提升产业层次， 发展高科技产业和清洁技术上， 这主要有： 建立 中小企业技术创新基金； 为中小企业技术创新提供税收优惠政策； 制定针对中小企业的政府 采购政策； 积极发展风险投资， 拓宽中小企业技术创新的融资渠道等等。 为小企业的发展创 造政策环境、法制环境、市场环境、人才环境和 **** 环境。 关键词：小企业 小企业地位 小企业政策 美日对小企业的定义 在美国小企业的定义由小企业管理局（简称 SBA ）规定：制造业雇员不超过 500 人， 年销售额在 8 万美元以下。小企业在美国经济中有着举足轻重的地位。根据 SBA 的统计数 据， 1990 年，美国小企业创造了 39% 的国民生产总值和 52% 的企业销售收入。小企业的就 业人数体现了美国小企业的重要地位。 1993 年，小企业的数量为 2150 万个，就业人数占全 部就业人数的 54% 。从 1981 年至 1988 年间，小企业创造了 45% 的新增加就业。但小企业 在美国经济中的其他经济指标却处于不断变化之中。 如 1958 年至 1977 年间，小企业创造的 增加值从占全部企业的 52% 下降至 47% 。同一期间， 小企业的营业收入从占全部企业的 52% 猛降至 29% 。销售收入则从 1958 年的 57% 下降至 1982 年的 50% ，到 1990 年才恢复到 52% 。 与美国不同，日本小企业有明确的定义，通产省（ MITI ）规定雇员不超过 300 人的企 业为中小企业， 并且根据雇员人数和资本额明确了在各个行业划分中小企业的标准。 在战后 的日本，小企业同样在经济中发挥着不可替代的作用。根据 MITI1995 的统计数据，在制造 业中，小企业的销售收入占全部企业的 52%，增加值的 57% ；在流通领域，小企业占全部 批发额的 60% ，零售额的 78% 。并且小企业创造了大量的就业机会，日本小企业就业人数 占全部就业人数的 80% 。在所有产业中，建筑业和房地产业的小企业就业人数占行业就业 人数比例最高，而制造业和批发零售业的就业人数的绝对额最多， 1994 年，这两个行业的 小企业提供了 2300 万个就业机会，占全部小企业提供就业机会的 56% 。进入 90 年代后， 由于面临自 1973 年石油危机以来最严重的经济衰退， 以及日圆的升值和不动产价值的下降， 造成了日本国内需求增长的停滞，小企业的就业人数有所下降。如在制造业，在 1991 年至 1994 年期间，小企业就业人数出现了自 70 年代以来的首次下降，但在 1994 年小企业仍创 造了 4100 万个就业机会。 尽管美国和日本的小企业定义不尽相同， 但美国小企