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浅析世界海事管理发展对我国海事工作的影响 . 第卷 第 期 中 国 水 运. 芷月浅析世界海事管理发展对我国海事工作的 影响 徐 忠 江苏南通海事局 如皋海事处 , 江苏 南通 摘 要: 文中讨论了在海事管理这门学科的科学发展 , 并且探讨国外在海事管 理技术这方面的发展趋势。最后 , 文 章指出中国的海事管理应加强科学分析 , 并针对引进管理机制 , 风险决策等 技术 , 使得海事管理的工作更科学、更 方面的实施 ; 加强实施声誉管理机制 , 合理配制海事管理资源 , 发挥其最大的 利益 , 提高海事管理机构的效率。 关键词 : 海事; 管理; 科学 ; 发展 中图分类号 : 文献标识码 : 文章编号 :?? ? 一 、 海事管理的概念 理功能以及特点日益突出。首先 , 海事管理机构具有突出的 海事管理是指海事管理机构为确保水上交通运输安全 , 经济性质。主要体现在国家水路运输 , 特别是水路运输提供 防止水体环境污染 , 按照法律对水上交通安全、 船舶污染、 安全的海事管理 机构的经济服务。海事管理机构通过法律管 水体污染源等环境问题进行监督管理的一系列活动。 理船舶、船员、通航管理来确保船员安全、方便、畅通、搜 . 对海事管理的定义可以从以下几个方面理解 索和救援提供一个良好安全的环境和经济活动。 第二 , 海事 海洋管理是一个 国家政府的行政管理行为。其包括 管理机构是具有公共福利性质的。主要是体现在对公众安全 海事行政许可、行政执法、海事行政处罚等活动 , 也包括海 和环保 , 保障公 共利益和水上交通安全监督和防止船舶污染 事局的指导、计划、行政合同等 , 有非直接归属于法律效力 的目的。第三 , 海事管理机构具有涉外性质。涉外海事管理 的性质的行为。每个国家都有其海事行政机关 , 有权进行维 是指海事管理机构用来管理相对外来因素或有关国家之间的 护水上交通安全和防止水域环境污染的法律法规。 海事管理 海洋事务管理。 具体体现在以下方面 : 首先 , 负责船舶的管 实施船舶管理 , 航运企业、行业协会和其他应用国家行政权 理和监督 , 代表自己的国家维护海上安全和防止污染公约 , 力的非活动的安全是不同的 , 也和具有海上军事性质的活动 行使船旗国履行代表中国国家认证的国际航行的国家海事管 不同。几乎所有国家的海事执法管理都是政府技术、经济的 理船舶 , 义务 , 同时保障我国籍船舶的权利不受侵犯 ; 第二 , 执法 , 但是美国和危地马拉海事执法则具有军事性质的。同 代表中国在政府实施维护国家港口权利。第三 , 代表中国的 样, 日本海事管理执法情况也和其他国家不同 , 日本海上保海事管理机构在的内陆水域、领海以及专属经济区海域从事安局是国家土地交通局下属的行政执法管理机构 , 日本海事海事管理。海事管理机构也可以代表国家在大陆架和其他沉 管理执机构虽然是武装部队 , 但不是军队 , 日本经常使用海 物打捞、海上援 救、勘探和开发 , 铺设电缆管道 , 水上和水 岸警卫队完成一些有争议的海域巡逻 , 直接完成有其他敏感 下活动 , 如海洋科学的审查和监督 , 以维护国家主权和我国 的政治任务和争议的岛屿管理 , 避免国家使用军队的不便。 的海洋权益。第四 , 海事管理机构的技术手段。海事管理机海事管理机构的 目的是为确保水上交通的安全、环境和 构通常有知识和专门技能手段 , 如船舶运输危险品的管理 , 水域船舶污染防治的目的。这使得海事管理机构不同的是从 船舶的技术管理、内陆海域环境管理、阻止船舶污染、水上 其他的公共管理机构 , 如海关、环保部门、海洋行政主管部 交通安全事故调 查和处理实施不仅要有适用并且完整的法律 门、民航管理部门 , 但是海事管理机构通常与以上这些机构 法规 , 还要有关技术规范参照和想对应的技术标准。第五 , 的职能有关的监管机构有密切的联系 , 它们需要经常相互合 要有完整的海 事管理机构。海洋管理的职能包括与许多海关、 作和协作。水路交通运输的发展形成了国家海事管理职能 , 边境管制、渔业、打捞、水下水上活动等海事管理行为。海 每个国家海事管理职能与本国管理需求紧密的海事管理机构 事管理行政机 构非常广泛的 , 并且是一个国家的涉水行政的 的功能不尽相同 , 但由于国际海事组织机构的存在和其相应 非常重要组成部分。中国的海事海事管理理论和概念和海事 的作用 , 为维护自己国家的海洋交通运输安全、以防止船舶 管理实践的发展不断更新在不断进步和完善。近年来 , 在一 污染是相对固定的。 些欧洲国家的海事管理机构的研究已取得了巨大的成就 , 国 . 我国海事管理的特点以及作用 际海事组织以及其他相应的组织 , 同时这样也促进世界各国 随着中国的改革开放 , 经济迅速发展的日益