农产品质量安全 基本概念 通过制定新法律确立其食品管理理念.docVIP

通过制定新法律确立其食品管理理念 战后初期，日本食品管理理念侧重于防止食物中毒，但随着国际上食品安全管理理念的不断创新，日本感到以往的立法宗旨已不能适应新时代国民对食品安全的要求。日本决定通过制定《食品安全基本法》，确立新的食品管理理念。 2003 年 5 月，日本《食品安全基本法》诞生了。该法的立法宗旨是确保食品安全与维护国民身体健康，确立了通过风险分析判断食品是否安全的理念，强调对食品安全的风险预测能力，然后根据科学分析和分险预测结果采取必要的管理措施，对食品风险管理机构提出政策建议。同时确立了风险交流机制( 风险评估机构、风险管理机构、业者、消费者，并评价风险管理机构及其管理政策的效果，提出应对食品安全突发事件和重大事件的应对措施。废止了以往依靠最终产品确认食品安全的方法。 基于新的食品安全监管理念的确立，日本将以往厚生省和农水省的风险评估职能分离，于2003 年成立了食品安全委员会，该机构是日本专业的独立的食品风险评估机构。该会隶属于内阁府，由 7 名科学家构成，其中包括化学物质、微生物、有机化学、公众卫生学、食品生产流通学、消费者学、信息管理学科的专家，外延专家有200 多名，常设办公人员 54 名。其职能是从中立和科学视角评估食品对人身健康的影响并进行危害性分析，然后将评估结果转交风险管理机构，提出对策建议和措施劝告，风险管理机构将会按照该会的评价结果和对策建议制定相关管理措施，对食品业者等进行监管。 该会还具有评价风险管理机关政策效果的职能，与政府、业者、消费者建立了信息交流和协调机制，负责在国民中普及食品安全知识，并力求评价过程和结果的公开和透明，确保风险评估工作在全社会的监督下展开。该会的级别高于厚生省和农林水产省。2009 年，日本国会正讨论赋予该会直接向首相报告或通过首相发号施令的权力，具备处理重大食品安全事件的职权。