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科学发展观是统筹经济社会发展的根本指针 马克思主义基础理论教研部 刘丹 科学发展观的正式提出，是在党的十六届三中全会上。十七大 报告的一大亮点是对科学发展观的时代背景，科学内涵和实践要求 作了深刻的阐述。 一、科学发展观理论的基本内涵 发展观——指的是人们关于发展的本质、目的、内涵和要求的 总体看法和根本观点。 （一） 20 世纪发展观的演变进程 、传统发展观 发展 =经济增长 这种发展观存在的弊端在于： 混淆了发展与增长的关系。 恶化了人类的生存状况。 肢解了人的全面发展。 、新发展观 发展 =经济增长 +社会进步 新发展观的特点： 对社会发展的概念有了新认识。 强调发展应该是整体的、综合的。 强调社会发展要与人的发展相协调。 、可持续发展观 发展 =合理 +可持续性 所谓可持续发展，指的是“既满足当代人需要，又不对后 可持续发展观的主要内容有： 把自然当作人类发展的一部分，反对随意开垦。 强调经济发展与环境保护相联系。 强调代际之间的机会均等。 呼吁改变生产方式和消费方式，少投入，多产出，少排 放。 （二）科学发展观的基本内涵 十七大的概括： “科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为 本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 ” 、坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心 以人为本的基本要义：一是人是社会发展的主体；二是人的解 放和自由全面发展是社会进步的最高目标。 人是发展的前提。 人是发展的动力。 人是发展的目的。 人是发展的标准。 由此要求我们在实践发展中要做到： 尊重人的权利。 为了人的利益。 依靠人的参与。 提高人的素质。 2、坚持全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求 全面的发展。 协调的发展。 可持续的发展。 3、坚持统筹兼顾是科学发展观的根本方法 统筹兼顾就是要从中国发展全局和最广大人民的根本利益出 发，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，调动一切积极因素，调 节并处理好各种具体的利益关系，促进整个社会协调发展，使全体 人民朝着共同富裕的方向稳步前进。 三、当前经济社会发展的不协调状况 十七大报告指出： “科学发展观，是立足社会主义初级阶段的基 本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要 求提出来的。 ” （一）经济增长与社会事业发展的相对失衡 、历年社会发展总支出占 GDP勺比重在3— %之间，社会事业 发展严重滞后。 、历年公共教育经费支出占 GDP的比重在2%左右，国民受教 育程度低。 、历年卫生经费支出占 GDP勺比重在％左右，且分配不公平， 重城市轻农村。 、1998年一2005年全国文化事业经费占 GDP勺比重在％左右。 文化事业经费少，文化产业发展弱。 5、 1987— 2005年科技事业经费占 GDP勺比重低于1% （二） 经济增长与收入分配相对失衡 、城乡居民收入勺增长率低于经济增长率。 、个人收入差距扩大。 3、 城乡居民收入差距扩大。 （三） 经济增长与扩大就业相对失衡 、就业压力增长。 、失业问题严重。 、农村富余劳动力转移困难。 （四）经济增长与社会结构相对失衡 、中等收入阶层偏小。 、非政府组织力量薄弱。 、存在城乡二元经济结构。 （五）经济增长与区域发展的相对失衡 （六）经济增长与环境保护相对失衡 、高投资。 、高消耗。 、高污染。 （七）经济增长与人的全面发展相对失衡 、人的身体素质和心理素质有待提升。 、人的思想道德和科技文化素质有待提高。 、人的生活环境有待改善。 、人的权益需要进一步提高和保障。 四、用科学发展观统筹经济社会发展 （一）坚持用科学发展观统筹经济社会发展 1 、用科学发展观统筹经济社会发展，是社会主义的本质要求。 、用科学发展观统筹经济社会发展，是全面建设小康社会的必 要条件。 小康社会的具体内容： “经济更加发展、民主更加健全、科 技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。 3、用科学发展观统筹经济社会发展，是实现社会公正，构建社 会主义和谐社会的基本前提。 4、用科学发展观统筹经济社会发展，是当代国际社会发展的必 然趋势。 （二）用科学发展观统筹经济社会发展要求我们转变思想观念 1 、以人为本，树立人民群众主体观。 2 、统筹发展，树立科学的经济建设观。 、全面发展，树立和谐的社会主义观。 、求真务实，树立正确的政绩观。 （三）用科学发展观统筹经济社会发展的思路 1 、转变政府职能，完善社会管理的体制。 2 、加快社会领域体制改革，加大对公益性事业的投入力度。 、实施积极的就业政策，减轻就业压力。 ①大力发展服务业。 ②改革创业和就业环境。 ③努力开发社区服务。 ④建立城乡统一的劳动力市场。 、调节社会阶层收入差距，扩大中等收入阶层。 ①增加工资收入和居民财产性收入。 ②利用税收杠杆调节收入。 、加强国家宏观调