保持烟叶生产可持续稳定发展与维护烟农利益的思考.pdfVIP

14.保持烟叶生产可持续稳定发展与维护烟农利益的思考 云南省烟草烟叶公司 周利勤 陈金红 摘 要：根据中国烟草学会经济专业委员会的课题调研安排，结合国家局提出的“牢固树立维护国家利益 至上、消费者利益至上”价值观和云南省烟草公司系统提出的“维护烟农利益至上”价值观的总体要求， 我们针对“烟叶生产与烟农利益的关系”展开了专题课题调研工作，经过座谈研讨形成如下思考。文章通 过分析云南烟叶生产的现状、存在问题和突出矛盾，明确烟叶生产对烟草行业发展重要性认识，正确理解 和统一界定了对“维护烟农利益”的内涵的认识，提出了“维护烟农利益是保障烟叶生产可持续稳定发展” 的观点。 关键词：烟叶生产 维护烟农利益 思考 一、云南烟叶产业的发展现状 近五年来，云南烟叶生产种植面积稳定在 400～500 万亩，烟叶总产量在 1100～1400 万担左右。可以说云南烟叶今天的协调稳定发展是云南省历届地方党委、政府的正确领导 和几代烟草人经过辛勤工作和奋力拼搏的结果，其成绩是来之不易的。自 1998 年以来，云 南省始终把控制总量、提高质量作为烟叶工作的首要任务来抓，连续 7 年烟叶收购量控制在 国家计划之内，实现产销平衡，质量提高，效益增加，烟叶生产整体水平显著提高，烟叶生 产步入良性平稳发展的轨道。据统计，2005 年云南全省烟叶种植面积为 561.4 万亩，其 中田烟 153.9 万亩，旱地（水浇地）407.5 万亩；收购烟叶 1486 万担，烟叶收购均价 10.93 元/千克，烟农毛收入 1476 元/亩；烟叶产量在 10 万担以上的种烟县有 55 个，5～10 万 担的种烟县 17 个，有 21 个县的烟叶产量在 5 万担以下。2005 年全国有 114 个地级单位 种植烟叶，云南省有 12 个，占全国地级单位的 10.5%；种烟县级单位 510 个，云南省有 93 个，占全国的 18.2%；种烟乡镇 5223个，云南省有 845 个，占 16.2%；种烟村 52654个，云 南省有 12052 个，占 22.9%；种烟农户 364 万户，云南省有 174.3 万户，占 47.9%。烟叶种 植属劳动密集型生产，需投入较多的劳动。按照每户 2 人从事烟叶种植，全国共有 700 万、 云南有 348.3 万农民直接参与了烟叶种植。按每户 4 口人计算，全国有 1500 万、云南有 700 万农民的生活和就业涉及种烟。尽管近年来烟叶生产对地方经济发展和烟农增收起到了十分 重要的作用，但我们也要清醒的认识到仍然有三分之一的烟区经济还比较落后，烟农脱贫致 富的任务依然比较艰巨。在云南的 93 个种烟县中绝大多数地处山区、高寒山区及少数民族 聚居区，属于国家级扶贫开发重点县，这就意味着我们绝大多数的种烟县经济发展还落后， 农民生活还很清贫，还没有脱贫致富。所以，维护烟农利益，不仅是坚持云南省烟草公司系 统提出的关于“牢固树立维护国家利益至上、消费者利益和烟农利益至上价值观”的具体体 现，同时也是烟草行业构建和谐烟草、落实解决中央“三农”问题的具体实践。 二、要加深对“维护烟农利益与保障烟叶可持续稳定发展”重要性的认识 农业、农村、农民，是我国的“三农”问题，是党和政府工作的重中之重；烟叶、烟区、 烟农，是烟草行业的“三农”问题，是烟草整体工作的重中之重。姜成康局长强调：“全行 业要高度重视烟叶的基础地位，切实把烟叶生产摆在更加突出的位置，从保持行业稳定发展 的大局出发做好烟叶工作。”要从关心 “三农”发展的高度，更加关心和切实解决好烟叶、 烟区、烟农问题，更加重视烟叶的基础地位，保持烟叶生产的可持续发展，努力提高烟叶工 作的总体水平。烟农在烟叶生产中既是劳动者，是生产力中的根本性因素，又在一定意义上 是生产资料和土地的所有者，是生产关系中的主要因素。这就决定了烟农在烟叶生产中的决 定性作用。同时烟农作为烟草产业链中最基层的合作伙伴，是烟草产业发展的基础，他们最 该被关心关爱，他们的利益最需要我们重视和保护。可以说，关爱烟农，就是关爱我们自己； 保护烟农，就是保护烟草；只有关爱烟农，保护烟农，才会有企业的发展，才能建立和谐烟 草。如果烟农的利益问题解决不好，就不可能保持烟叶生产的可持续稳定发展。从长远看， 维护烟农利益，关爱烟农，增加烟农收入，调动烟农生产积极性，是稳定烟叶生产可持续发 展的关键，是烟草产业持续稳固发展的基础。 三、当前烟叶生产中存在的问题和急需解决的矛盾 烟叶生产作为农业生产的一部分，是一项复杂