新版财务管理核心制度.docVIP

财务管理制度 第一条 为了规范行政单位财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提升资金使用效益，保障行政单位工作任务完成，制订本规则。第二条 本规则适适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）财务活动。第三条 行政单位财务管理基础标准是：量入为出，保障关键，兼顾通常，厉行节省，阻止奢侈浪费，降低行政成本，重视资金使用效益。第四条 行政单位财务管理关键任务是：（一）科学、合理编制预算，严格预算实施，完整、正确、立即编制决算，真实反应单位财务情况；（二）建立健全 财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动控制和监督；（三）加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处理资产，预防 国有资产流失；（四）定时编制财务汇报，进行财务活动分析；（五）对行政单位所属并归口行政财务管理单位财务活动实施指导、监督；（六）加强对非独立核实机关后勤服务部门财务管理，实施内部核实措施。第五条 行政单位财务活动在单位责任人领导下，由单位财务部门统一管理。行政单位应该单独设置财务机构，配置专职财务会计人员，实施独立核实。人员编制少、财务工作量小等不含有独立核实条件单位，能够实施单据报账制度。 第六条 行政单位预算由收入预算和支出预算组成。第七条 根据预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次：（一）向同级财政部门申报预算行政单位，为一级预算单位；（二）向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位行政单位，为二级预算单位；（三）向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位行政单位，为基层预算单位。一级预算单位有下级预算单位，为主管预算单位。第八条 各级预算单位应该根据预算管理级次申报预算，并根据同意预算组织实施，定时将预算实施情况向上一级预算单位或同级财政部门汇报。第九条 财政部门对行政单位实施收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结转和结余按要求使用预算管理措施。第十条 行政单位编制预算，应该综合考虑以下原因：（一）年度工作计划和对应支出需求；（二）以前年度预算实施情况；（三）以前年度结转和结余情况；（四）资产占有和使用情况；（五）其它原因。第十一条 行政单位预算依据下列程序编报和审批：（一）行政单位测算、提出预算提议数，逐层汇总后报送同级财政部门；（二）财政部门审核行政单位提出预算提议数，下达预算控制数；（三）行政单位依据预算控制数正式编制年度预算，逐层汇总后报送同级财政部门；（四）经法定程序同意后，财政部门批复行政单位预算。第十二条 行政单位应该严格实施预算，根据收支平衡标准，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。预算在实施中标准上不予调整。因特殊情况确需调整预算，行政单位应该根据要求程序报送审批。第十三条 行政单位应该根据要求编制决算，逐层审核汇总后报同级财政部门审批。第十四条 行政单位应该加强决算审核和分析，规范决算管理工作，确保决算数据完整、真实、正确。 第十五条 收入是指行政单位依法取得非偿还性资金，包含财政拨款收入和其它收入。财政拨款收入，是指行政单位从同级财政部门取得财政预算资金。其它收入，是指行政单位依法取得除财政拨款收入以外各项收入。行政单位依法取得应该上缴财政罚没收入、 行政事业性收费、政府性基金、国有资产处理和出租出借收入等，不属于行政单位收入。第十六条 行政单位取得各项收入，应该符合国家要求，根据财务管理要求，分项如实核实。第十七条 行政单位各项收入应该全部纳入单位预算，统一核实，统一管理。 第十八条 支出是指行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生资金花费和损失，包含基础支出和项目支出。基础支出，是指行政单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务发生支出，包含人员支出和公用支出。项目支出，是指行政单位为完成特定工作任务，在基础支出之外发生支出。第十九条 行政单位应该将各项支出全部纳入单位预算。各项支出由单位财务部门根据同意预算和相关要求审核办理。第二十条 行政单位支出应该严格实施国家要求开支范围及标准，建立健全支出管理制度，对节省潜力大、管理微弱支出进行关键管理和控制。第二十一条 行政单位从财政部门或上级预算单位取得项目资金，应该根据同意项目和用途使用，专款专用、单独核实，并根据要求向同级财政部门或上级预算单位汇报资金使用情况，接收财政部门和上级预算单位检验监督。项目完成后，行政单位应该向同级财政部门或上级预算单位报送项目支出决算和使用效果书面汇报。第二十二条 行政单位应该严格实施 国库集中支付制度和政府采购制度等要求。第二十三条 行政单位应该加强支出绩效管理，提升资金使用效益。第二十四条 行政单位应该依法加强各类票据管理，确保票据起源正当、内容