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完善城镇住房制度 （二十九）探索建立购租并举的城镇住房制度。以满足新市民住房需求为出发点，建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，形成多层次需求以市场为主、基本住房保障由政府提供为主的住房供应体系。对具备购房能力的常住人口，支持其购买商品住房。对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口，支持其通过房屋租赁市场租房居住。对符合条件的中低收入住房困难家庭，通过提供公共租赁住房或发放租赁住房补贴保障其基本住房需求。 （三十）不断完善城镇住房保障体系。实行公租房货币化，政府原则上不再集中新建公租房，住房保障方式由采取实物与租赁补贴相结合逐步转向租赁补贴为主。把城镇住房保障范围覆盖到城镇中低收入住房困难家庭、新就业职工、居住证持有人、外来务工人员、乡镇公职人员。归并实物住房保障种类，完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度，严格保障性住房分配和使用管理。健全退出机制，确保住房保障体系公平、公正、健康运行。 （三十一）加快发展专业化住房租赁市场。抓紧出台政策，鼓励房地产开发企业改变经营方式，从单一的开发销售向租售并举模式改变，鼓励有条件的房地产开发企业长期持有住宅房产，用于租赁和自主经营。支持专业机构通过租赁或购买社会闲置住房开展租赁经营。建立租赁市场房源信息平台，规范租赁行为，维护租赁双方的合法权益。鼓励有条件的房地产开发企业将其持有的存量住房向社会出租，建立开发与租赁一体化的运作模式。在不影响房屋结构安全前提下，鼓励规模化租赁企业对房源套型结构进行调整，以满足中小户型租赁需求。允许将商业办公用房等按规定改建为租赁住房，并按照居民标准调整用水、用电、用气价格。鼓励物业服务企业兼营住房租赁业务。引导鼓励银行业金融机构，根据住房租赁业务的经营特点、融资需求，开发住房租赁业务信贷产品。 （三十二）健全房地产市场调控机制。按照省、市化解房地产库存促进房地产市场健康发展的政策及工作部署，将棚户区改造货币化安置比例列入年度考核目标体系。完善住房用地供应制度，优化供应结构。取消90平方米以下住房面积所占比重必须达到开发建设总面积70％以上的强制要求。加快建立房地产统计监测平台，做好市场动态监测分析。严格按照《城市房地产管理法》《城市商品房预售管理办法》等相关规定，依法审核、审批商品房预售许可证，做到一次性告知、按时限办结。严格实行商品房买卖合同网签备案制度，保障售房人和购房者双方的合法权益。实行存量房交易资金监管机制，建立资金监管平台，保障交易双方合法权益。按照相关规定，实行商品房预售资金监管制度，加强对新建商品房预售资金的监管，保证开发企业预售商品房所得款项全部用于工程建设。加快制定鼓励农民进城购房的政策措施。将农民工和城镇个体工商户纳入住房公积金覆盖范围，全面开展住房公积金异地贷款，实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，提高进城务工人员住房消费能力。支持金融机构落实差别化住房信贷政策，开展针对农民进城购房的信贷业务。推行个人住房贷款保险业务。