工程建设项目审批制度改革工作实施方案任务分解表.doc

《AA盟工程建设项目审批制度改革工作实施方案》任务分解表 序号 工作任务 具体措施 牵头部门 责任部门 完成 期限 1 合理划分审批阶段 工程建设项目审批流程包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。 1.立项用地规划许可阶段由盟自然资源局牵头，主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地规划许可证核发等。 2.工程建设许可阶段由盟自然资源局牵头，主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。 3.施工许可阶段由盟住房城乡建设局牵头，主要包括施工图设计审查、施工许可证核发等。 4.竣工验收阶段由盟住房城乡建设局牵头，实行限时联合验收，主要包括规划核实、消防验收、人防验收、档案的移交和竣工验收备案等。 盟自然资源局牵头立项用地规划许可、工程建设许可阶段，盟住房城乡建设局牵头施工许可、竣工验收阶段。（下同） 盟发展改革委、行政审批和政务服务局、生态环境局、工业信息化局、应急管理局、水利局、司法局、人防办、档案馆、林草局、文化旅游体育局、地震局 2019年 7月底前 2 在此基础上，可以按照审批阶段“只少不多”的原则，进一步分类优化审批流程。各阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，由牵头部门制定并实施各阶段并联审批管理办法，组织协调相关部门严格按照限定时间完成。 3 精简审批环节 1.取消不合法、不合理、不必要的审批事项。减少保留事项的前置条件，简化申请材料，所有审批事项的处理意见向社会公告。 （1）取消建设项目报建登记手续。 （2）取消施工合同备案。 （3）取消建筑节能设计审查备案。 （4）取消建设资金到位证明，改为由建设单位提供建设资金已经落实承诺书。 （5）取消农民工工资保障金。 （6）社会投资的房屋建筑工程，建设单位可以自主决定发包方式，按照规定发包给具有相应资质的单位。 盟自然资源局、住房城乡建设局 盟发展改革委、行政审批和政务服务局、司法局、生态环境局、工业信息化局、应急管理局、水利局、人防办、档案馆、林草局、文化旅游体育局、地震局 2019年 7月底前 4 2.下放审批权限 按照“属地管理”原则，将盟直各部门、中区直垂直管理单位的房屋建筑和市政基础设施工程项目的质量监督、安全监督、施工许可、竣工验收备案（包括历史遗留问题的后续审批办理工作）和建设工程消防设计审核、验收、备案和抽查工作职责权限全部下放至各旗县市住房城乡建设主管部门。 2019年 6月底前 5 3.合并审批事项 （1）将建设项目用地预审意见和选址意见书合并办理，规划核实与土地核验合并进行。 （2）工程质量监督手续与施工许可证合并办理。 （3）对用地要求明确、规划条件确定的项目、带建设工程设计方案出让土地的项目，用地预审后选址和规模等无变化的项目，将土地供应、应建防空地下室的民用建筑报建审批、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证等同步办理。各责任部门分别制定并实施合并办理的具体规定、办事流程和完成时限。 2019年7月底前 6 4.转变管理方式 农民工工资保障金管理制度改为农民工工资保证金管理制度。 盟住房城乡建设局 盟住房城乡建设局 2019年 6月底前 7 精简审批环节 5.调整审批时序 （1）确需地震安全性评价的调整到工程设计前完成。 盟自然资源局 盟地震局 2019年 7月底前 8 （2）将环境影响评价、节能评价和取水许可等事项调整到开工前完成。 盟自然资源局 盟发展改革委、工业信息化局、商务局、生态环境局、水利局 9 （3）将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理。 盟住房城乡建设局 盟发展改革委、水利局、工业信息化局 10 （4）可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。 盟自然资源局 盟林草局 11 （5）在审批流程图和办理指南中明确所有审批事项的办理时序。 盟自然资源局、住房城乡建设局 盟发展改革委、行政审批和政务服务局、司法局、生态环境局、工业信息化局、应急管理局、水利局、人防办、档案馆、林草局、文化旅游体育局、地震局 12 规范审批事项 对全盟工程建设项目审批事项进行全面清理，统一审批事项名称、申请材料、审批时限和法律依据等。建立工程建设项目审批事项清单，并实行动态管理，推行网上告知。盟级制定的工程建设项目审批事项清单原则上要与自治区审批事项清单一致，各旗县市制定的工程建设项目审批事项清单原则上要与盟级审批事项清单一致。对于超出上级审批事项清单范围的，要报上级有关部门备案并说明理由。旗县市将审批事项清单报盟工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室备案。由盟工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室将审批事项清单报自治区备案。 盟自然资源局、住房城乡建设局 盟发展改革委、行政审批和政务服务局、司法局、生态环境局、工业和信息化局、应急管理局、水利局、人