新税法实施在即nbsp珠三角“三来一补”企业群体变脸.pdfVIP

新税法实施在即 珠三角“三来一补”企业群体变脸 除了两栋拆了一半的宿舍楼，周边已经是一片废墟。这里是广东东莞虎门镇太平手袋厂，中国第一家 “三来一补”企业。在经历了近30年风雨之后，这家企业正在成为历史。 太平手袋厂是珠三角“三来一补”企业的缩影。在一批企业关门歇业的同时，越来越多的“三来一补 ”企业正试图转型为“三资”企业。 新的《企业所得税法》将在2008年实施，此时，中国加工贸易也在经历一场大调整。在加工贸易禁止 类名单上，高污染、高能耗和资源消耗型加工贸易的名单正在拉长。 生与死 1978年8月30日，“割资本主义尾巴”的标语还残留在东莞的大街小巷，港商投资的太平手袋厂在当地 虎门地区成立了。这个厂子成了中国第一家“三来一补”形式的企业。 “三来一补”一般是指来料加工、来样加工、来件装配及补偿贸易。太平手袋厂与当地签订协议，港 商以设备投资，引进原材料，保证产品出口，并向当地缴纳一定的工缴费（即加工费），设备以部分 工缴费折价方式在一段时期后归当地所有。这也成为早期“三来一补”的主要模式。 由于内地廉价的劳动力和土地租金，顺应了当时国际制造业转移的形势。通过合作，外商只是在内地 开设一个加工车间，方式灵活，负担轻，利润又丰厚。“三来一补”企业在东莞、深圳、广州等珠三 角地区盛极一时。在顶峰时的2002年，仅东莞在册的“三来一补”企业就达1.2万家。而在激烈的竞争 中，太平手袋厂在1996年就已关停。 2002年开始，东莞的该类型企业数量逐渐回落。东莞市工商局着手推动“三来一补”企业转型。当年 新增“三来一补”企业大幅减少，转型企业越来越多。 为控制规模较小、竞争力较弱的企业进入，过去不设门槛的“三来一补”在注册时也有了规矩。如今 在虎门，外商投资规模有明确规定，租赁厂房要求100万美元，买地建设则要200万美元。 一些“三来一补”被直接扫地出门。在深圳宝安区，去年前10个月，该区1260家高污染、高能耗企业 被淘汰，其中绝大部分是“三来一补”企业。 与此相关的是，去年9月，国家有关部委连续两次发文，增加“加工贸易禁止类商品目录”项目至804 项。此举曾令珠三角“三来一补”企业极为震动。香港贸发局广州办事处去年就此调查发现，仅东莞 一地就有1000家来料加工厂可能因此关停。 今年4月，该目录上的商品名单再次增加。 转型 一次新的转型高峰正在来临。 虎门大宁村的富士高电业制品厂负责人谭炳基，近来就在考虑将该厂转为独资。 成立于1987年的富士高电业厂，以生产电脑配件、人造革包袋为主。与该厂同属一香港集团的另一家 “三来一补”企业――东莞中名电子有限公司，早先已转型为外商独资企业。 据称，富士高电业厂最初投资仅100多万元港币，如今年营业额超亿元。该厂与中名电子公司连年获得 广东省出口超亿元来料加工企业称号。 但人民币不断升值，给企业出口带来很大压力。与此同时，国内市场需求日渐庞大，而作为“三来一 补”企业，富士高电业厂并没有内销权。 “企业正是看中内购、内销权，才纷纷转型的，”东莞外经局办公室副主任赖志宏说，“出口转内销 的话，成本就陡然增加了。” “加工贸易禁止类商品目录”上的商品越来越多，也让谭炳基担心。在今年4月份公布的目录中，就 有富士高电业厂生产电脑配件的许多原材料。 5月31日，本报从东莞市外经局获悉，今年以来又有684家“三来一补”企业转型为“三资”。在虎门 ，“三来一补”企业现只有300多家，而最多时曾有800多家。今年前5个月，该镇没有一宗“三来一补 ”注册记录，去年全年也仅3宗。 据悉，东莞“三来一补”企业目前已减至不到7000家。新《企业所得税法》实施，将可能加速这一进 程。 今年3月，《企业所得税法》通过全国人大会议审议通过，内外资企业将于明年起正式实行两税并轨 后的统一税率。 “三来一补”企业虽然由外商投资，但其注册时仍是内资性质。他们往往采取与村、镇合作方式进行 ，这使得外商只要与当地搞好关系，各种费用缴纳就大有文章可做。与一般外资企业仅征缴15%的所 得税优惠相比，名义为内资的“三来一补”企业反而能得到更大优惠。 东莞最初针对“三来一补”的企业所得税，采取减去企业各项费用成本后进行核算。许多“三来一补 ”企业利用核算的漏洞，做大成本从而偷逃税费。据统计，东莞2001年平均每家“三来一补”企业每 月缴税仅1500元，还不如一些个体户。 2002年，东莞开始实行《“三来一补”企业所得税核定征收暂行办法》，企业应缴税按其上报的成本 费用核定。由“核算”变“核定”，一下子令“三来一补”企业税收普遍增加1倍，有的甚至增加4-5 倍，一度在“三来一补”