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从管理的缺陷浅谈如何预防事故发生 根据安全的核心理论能量意外释放理论，可以归 纳造成事故的原因有三个因素：人的不安全行为、物的不安 全状态、管理的缺陷。人和物这两方面的因素已经被大家广 为接受并认可，但管理的缺陷却往往容易被忽视。管理上的 缺陷作为造成事故的因素之一同时也应是最重要的事 故致因，应该引起我们的特别关注和重视。潘二矿乃至各大 煤矿因管理上的缺陷所造成的事故层出不穷，潘二矿 “2014.7.19”死亡事故、“2014.8.13”严重重伤事故，都存在管 理上的缺陷。从这些事故中，我们可以充分认识到管理的缺 陷所带来的灾难性的打击是多么的严重。下面仅从管理的缺 陷方面粗浅的谈谈如何预防事故发生。 要预防管理的缺陷造成事故的发生，就必须先知道什么 是管理的缺陷。管理的缺陷表现在：①安全生产法律法规的 符合性；②安全管理体系（一种管理方法）、安全管理工作 的有效性和可靠性；③预防事故发生的组织措施的完善性（教 育和管理措施）；④操作者和管理者安全素质高低及对不安 全行为的控制等方面。 管理的缺陷具体表现为：①没有按规定对职工进行安全 教育和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作；②缺乏 安全操作规程或不健全；③安全措施、安全信号、安全标志、 安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷；④对现场工作缺乏 检查或指导错误；⑤违章指挥、违反安全生产责任制、违反 劳动纪律、玩忽职守。 因此要控制事故发生，必须从源头抓起。首先，从安全教 育开始。根据《生产经营单位安全培训规定》（2015 年 7 月 1 日起实施）的要求，对生产经营单位主要负责人、安全 管理人员的安全培训内容和时间都做了详细而严格的规定； 其他作业人员的安全教育培训规定：煤矿、非煤矿山、危险 化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、 合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训， 保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的 知识和技能后，方能安排上岗作业；加工、制造业等生产单 位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工 段、区、队）、班组三级安全培训教育；生产经营单位可以 根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本 岗位安全操作、应急处置等知识和技能；生产经营单位新上 岗的从业人员，岗前培训时间不得少于 24 学时，煤矿、非 煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位 新上岗的从业人员安全培训时间不得少于 72 学时，每年再 培训的时间不得少于 20 学时。并且要求企业必须取得安监 部门认可的四级安全教育培训资质，或委托具有安全培训资 质的单位，方能进行安全培训，否则所进行的安全培训视为 无效。这些都说明国家强调安全教育的重要性并高度重视安 全教育培训的务实性。新职工入厂三级教育是一个根本的安 全教育方法，职工必须真正地意识到三级教育的重要性和必 要性，并运用到实际的工作中，才能取得三级教育的实效。 这就需要各级安全管理人员和相关责任人员切实做好这 项工作，让每位职工在上岗前都能清楚地认识到本岗位潜在 的危险性，如何正确操作才能避免事故发生的重要性，而不 仅仅是停留在“死记硬背”、“似懂非懂”的层面上。目前还有很 大一部分企业存在着三级教育流于形式、走过场、应付检查 情况。举例：广州某家具厂一名新进员工在上班的第一天就 将自己的一只手手指全部切掉，为什么会发生这种事故呢？ 事后事故调查结果反映出安全三级教育未落到实处。该员工 在上岗前厂里、车间以及班组都对其进行了安全教育培训， 并且据其班长讲，由于当时感觉此人相当机灵，所教的东西 很快就能接受，还特意多讲了半个小时，详细讲解了锯木机 的工作原理等，但据本人后来陈述实际上当时他根本没听懂， 只碍于面子不懂装懂，以至于连锯片的保护装置都不知道为 何物，同时该员工为了急于表现自己，在锯木机未完全停止 情况下将手伸入保护装置内进行清扫，从而导致发生手指被 截断事故。试想如果当时班长不仅停留在表面，而是让他复 述一片所讲的岗前培训内容，或者结合实际进行操作示范， 也就不会发生伤害事故了。 在这里还需特别强调安全操作规程的教育培训，必须严 格要求职工将安全操作规程烂熟于心，同时严格恪守每一 步骤，按标准化进行操作，杜绝“表面上会写会背，实际操作 时自作聪明地走捷径”的情况发生。我们的职工是否能够认真 按照操作规程一丝不苟的地进行呢？作为管理者来讲要避 免管理的缺陷，很好的预防事故的发生，就必须要朝着一 步骤不漏、一个环节不差的工作目标迫近。 　　其次，从规章