历史演进、实践张力与世界意义：中国特色社会主义协商民主论纲.docxVIP

历史演进、实践张力与世界意义：中国特色社会主义协商民主论纲 摘 要：中国特色社会主义协商民主是中国特色民主政治的重要组成部分，对于实现人民当家作主具有不可或缺的关键作用。新时代语境下，有必要在厘清中国协商民主历史发展脉络的基础上，透析协商民主在中国民主政治建设中表现出的实践张力，总结中国特色社会主义协商民主之于西方协商民主的比较优势，发掘其对于世界民主建设的重要意义。 关键词：中国特色社会主义协商民主;历史演进;实践张力;世界意义;中国方案 中图分类号：D627 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2019）07-0056-06 习近平指出：“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。”[1]探寻中国特色社会主义协商民主的历史演进、实践张力以及世界意义对促进其进一步发展和完善、充分发掘其在国内外民主建设中的特殊作用具有重要的理论和现实意义。 一、历史演进：中国特色社会主义协商民主的生成逻辑 协商民主在中国的形成与发展经历了一个历史过程，以方法、理论和制度为视角梳理其历史发展脉络，可分为三阶段：新民主主义革命时期的初步探索、社会主义过渡与建设时期的曲折发展、改革开放和社会主义现代化建设新时期的成熟完善。 （一）新民主主义革命时期的初步探索 历史实践证明，中华民族的独立和伟大复兴的历史任务无法依靠某个单一的阶级来完成，只有基于广泛的共识，实现各个阶级的联合，才能够逐步地从“半殖半封”走向民族独立。在新民主主义革命时期，中国共产党认识到这一特殊阶级状况和现实国情，在与其他各党派团体和党外人士的协同合作中探索出统一战线和协商民主的办法。抗战期间，中国共产党人基于构建最广泛的抗日民族统一战线考虑，创造性提出“三三制”原则，即“……共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”[2]。在“三三制”政权框架下，中国共产党在人员比例上并不占优势，必须更加积极主动地阐明自身观点，整合各方意见，争取广泛共识，毛泽东指出：“必须将关心和倾听党外人员的意见和要求及向党外人员学习，作为每个共产党员的严重责任。一切党员，都有责任经常地将党外人员的意见和要求（不论是正确的或不正确的）反映到党内及各工作部门内，并须适时地列入议事日程，加以讨论及解决。”[3]这一原则在根据地的顺利贯彻，不仅为非党派人士参与政治协商提供了重要平台，也为中国共产党与其他党派团体进行协商互动提供了实践参照。究其实质，“三三制”对人员比例的规定充分体现了当时政权的民主性质，但其深层价值意蕴在于构建了中国共产党与非共产党人士之间进行民主协商的互动框架。通过“三三制”原则，根据地形成各党派协商合作、人民群众参政议政的政治协商氛围，砌筑了中国共产党的公信力，为构建抗日民族统一战线提供了条件。总体上，“三三制”原则的包容性和参与性与协商民主精神实质具有一致性。抗战胜利前夜，中国共产党人提出“废止国民党一党专政、成立民主的联合政府”[4]1051倡议，1945年，毛泽东将民主建国划分为两步走，一是各党派和无党派人士协议成立临时政府，二是通过民主选举召开国民大会进而成立正式联合政府[4]1069，政治协商思想也应运而生。抗战胜利，中国共产党发布《中共中央对于目前时局的宣言》，再次提出召开政治协商会议，号召各党派和无党派人士共商和平建国方略，后于1946年在重庆召开“旧政协”，各方就改组政府、施政纲领、军队改编、国民大会、宪法草案等问题进行协商并形成相关决议，协商会议也被正式命名为“政治协商会议”，后因國民党撕毁协议并单方面召开国民大会而“夭折”。然而，“旧政协”作为中国历史上的第一次政治协商会议，其平等性、协商性、包容性和合作性具有协商民主的所有特质，也为中国协商民主制度的进一步发展和完善提供了历史依据和原则条件。 （二）社会主义过渡和建设时期的曲折发展 新中国成立前夕，中共中央发布“五一口号”，倡议各党派团体共同召开政治协商会议，商议召开人民代表大会和成立民主联合政府等事宜，受到各党派和无党派人士的积极响应。“五一口号”的发布及其反响充分反映出时局下各民主党派和无党派人士对于中共领导权的认可，成为中国统一战线和多党合作发展历程中具有历史性意义的事件。无论是“新政协”的前期筹备还是正式召开，围绕名称拟定、会议计划、文件起草以及民主表决等相关事宜，中国共产党同各民主党派、无党派人士始终坚持民主协商的基本原则，不断推进