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你的权益被什么保证 国家为汽车市场制定了大大小小的政策法规，无非是为了规范这个市场，或者带动行业发展。更是为了保护各方的合法权益。历史留下车辙是为了让我们看清明天的道路，近十余年来，家用汽车市场发生了翻天覆地的变化，消费者的消费环境在法律法规层面是否得到了改善？今天我想谈一谈这些变化背后的政策推手。 “三包”诞生 “三包”指：包修、包退、包换，这个概念在家电、手机等产品中早已普及，但汽车“三包”的出台却一拖再拖。早在 2001 年，国家质检总局就委托中国机械工业联合会展开有关汽车“三包”规定的前期起草和调研工作，之后博弈 10 余年，共经历 9 版意见稿、 4 次公开征询意见和 50 余次 激烈讨论，直到 2013 年《家用汽车产品维修、更换、退货 责任规定》才正式颁布。 汽车三包政策脚步 2002 2002 年 12 月，中国消费者协会正式给各地消协下发通 知，要求就汽车三包的规定草案提出修改意见。 2004 2004 年 12 月 23 日，国家质检总局就发布 《家用汽车产品修理更换退货责任规定（草案） 》，并向社会征求意见。 2011 2011 年 9 月 20 日，国家质检总局依法起草了《家用汽 车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿） 》，并公开 向社会征求意见。 2011 2011 年 10 月 26 日，国家质检总局召开听证会对 《家用 汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿） 》进行 听证。 2012 2012 年 12 月 31 日，国家质量监督检验检疫总局发布了 《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（第二次征求意 见稿）》，对争论较多的条款进行了修改， 并增加了部分内容。 2013 2013 年 1 月 15 日，国家质检总局发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》 ，从 2013 年 10 月 1 日开始实施。 新规明确规定了家用汽车产品的“保修期”和“三包有效期”。包修期内出现产品质量问题，可以免费修理；在三包有效期内，如果符合规定的退货条件、换货条件，消费者可以凭三包凭证、购车发票等办理退货或换货手续。规章明 确规定，家用汽车产品包修期限不低于 3 年或者行驶里程 6 万公里，以先到者为准；家用汽车产品三包有效期限不低于 2 年或者行驶里程 5 万公里，以先到者为准。家用汽车产品 包修期和三包有效期自销售者开具购车发票之日起计算。 对于最受关注的退换货条件问题，国家质检总局在新规中列出四种具体情形： 从销售者开具购车发票 60 天内或者行驶里程 3000 公里之内，出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂、燃油泄漏； 在三包有效期内，严重的安全性能故障累计做两次修理仍然没有排除故障，或出现新的严重安全性能故障； 在三包有效期内，发动机变速器累计更换两次，或它们的同一主要零件累计更换两次仍然不能正常使用； 在三包有效期内，转向系统、制动系统、悬挂系统、前后桥、车身当中的同一主要零件累计更换两次仍然不能正常使用。 除此之外，在三包有效期内，因产品质量问题修理时间 累计超过 35 日的，或者因同一产品质量问题累计修理超过 5 次的，消费者也可以凭三包凭证、购车发票，由销售者负责 更换。 虽然有消费者表示一般的汽车厂商自己定的包修期都与之相当或比规定更长，但规定的意义更多地在于汽车厂商 要履行有关汽车退换货的责任，给消费者的用车一个保障。另外，对于消费者而言，其中的易损件免费更换还是很给力的。易损耗零部件主要包括空气滤清器、火花塞、轮胎、蓄电池、灯泡、雨刮片等 16 类汽车产品，如果在其质量保证期内出现质量问题，消费者可以选择免费更换（易损耗零部 件的种类范围及其质量保证期由生产者明示在三包凭证上） 。 长期以来， 汽车易损耗零部件得不到保修， 车主需自掏腰包。 特别是车型愈豪华，此方面的开支愈是不菲。 维权仍旧举步维艰 如今千呼万唤始出来的汽车“三包”规定，可以说是一个各方利益妥协的产物，虽然在保护消费者合法权益、规范汽车消费市场方面发挥了积极作用，但退换车条件的苛刻、专业第三方鉴定机构的缺失、维权成本较高等问题，依然让汽车维权举步维艰。 相关条例似存冲突 在新《消法》出台后，和汽车业关系密切，也被外界普 遍关注的，是新《消法》的第二十三条第三款： “经营者提 供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等 耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起 6 个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。 ”汽车网评认为，这在一定程度上缓解了之前汽车维权消费者举证难的问题。 但新《消法》第二十四条规定： “经营者提供商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定和当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务；没有国家规定和当事人约定的，消费者可以