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我國教學視導的改革 PAGE PAGE 1 我國教學視導的改革 第一章 前言 在教改總諮議報告書中指出「教育評鑑及視導功能不彰」：教育發展需要評鑑與視導機制，目前我國教育視導偏重行政考核性質，缺乏教學專業的視導。加上客觀的教育評鑑制度尚未建立，學校的績效考核常流於主觀及表面層次，無法深入探究教育問題，發揮評鑑與視導的應有功能（行政院教改會，民85）。 教育視導內容涵蓋行政與教學視導。在我國實務層面，教育視導制度已實行多年，長期累積一些問題值得吾人深究。國內學者邱錦昌（民80）曾針對教育視導進行實證性的研究，研究結果指出：雖有督學及國民教育輔導團進行教學視導的工作，然而受限於專業與人力，教學視導工作難以落實。 教育的核心在教學，有效能的教學，才能提升教學品質，促進教育目標的實現。唯有透過教學視導的實施，才能對教師的教學進行視察、輔導，進而改進其教學方法，提升教師專業與教學品質。然而限於專業與人力，我國教學視導仍有許多待努力的地方。 在教育改革風潮的帶動下，教育體制產生許多轉變。教育行政機關與學校的關係，在「鬆綁」觀念的倡導下，由上對下的關係轉而強調平等的地位與授權的觀念，教育視導的角色也由監督視察變遷為輔導與服務的性質。 學校也在「鬆綁」觀念的倡導下產生轉變，逐漸強調學校在教育體系的自主性，教育行政主體賦予學校自治、強調教師的專業自主、尊重學校多元價值的發展。在學校本位管理（school-based management）的提倡下，每個學校發展出自我的特色，然而在享受權利之餘，學校也必須在過程中提升學校效能及辦學績效。因此，以學校為主的自我評鑑機制乃不容忽視。 綜上所述，本文則欲探討我國教學視導所面臨的議題，試圖以英國皇家督學的經驗及學校本位管理的觀點為我國教學視導尋求一個改革的新方向。 第一節 教學視導改革的背景 一、教育權下放：鬆綁 在教育改革風潮的帶動下，教育體制產生許多轉變。 （一）教育行政機關與學校的關係： 由上對下的關係轉而強調平等的地位與授權的觀念，教育視導的角色也由監督視察變遷為輔導與服務的性質。 （二）學校產生的轉變： 逐漸強調學校在教育體系的自主性，教育行政主體賦予學校自治、強調教師的專業自主、尊重學校多元價值的發展。在學校本位管理（school-based management）的提倡下，每個學校結合教師、家長及社區發展出自我的特色，然而在享受權利之餘，學校也必須在過程中提升學校效能及辦學績效。因此，以學校為主的自我評鑑機制乃不容忽視。 二、教育改革審議委員會 在教改總諮議報告書中指出「教育評鑑及視導功能不彰」：教育發展需要評鑑與視導機制，目前我國教育視導偏重行政考核性質，缺乏教學專業的視導。加上客觀的教育評鑑制度尚未建立，學校的績效考核常流於主觀及表面層次，無法深入探究教育問題，發揮評鑑與視導的應有功能（行政院教改會，民85）。 三、教師培育與聘任：彌補教師職前訓練的不足 為了提升國家競爭力，世界各國不斷啟動教改工程。新的教育政策及教學法也隨之產生。為了貫徹教育政策與溝通新的教學方法，需有教育視導的機制產生。教育視導人員在教學進行中，進行教學品質的管控，確保教育品質達到一定的水準。同時與教師透過合作改革的模式，激發教師專業成長與工作動機，提升教學校能與績效。 第二節 何謂「教學視導」 壹、意義 教學視導（instructional supervision）係指視導人員視察教師教學、輔導其改進教學方法的服務性工作。在過程中，幫助教師達成自我成長，實現教師專業的理想。以我國而言，教學視導屬於教育視導（Educational supervision）的一環，但教學視導的範圍和對象比較狹隘。前者只限於與學校教學有關的事項，後者則包括學校及教育組織的行政與教學層面。教學視導的定義包括列四項要點（謝文全，民88）：一、觀察、分析、輔導與改進的歷程 教學視導由視與導兩種行為融合而成。視即視察、導是輔導。只有視察而無輔導，只能稱為教學視察；只有輔導而無改進，只做到視導的形式而無實質。 二、對象為教學 教學視導對象為教學，包括教師的交、學生的學、與師生的教學互動。過去只重視對教師的「教」做視導，忽略對學生的「學」做視導，未能符合教學視導的真義。 三、提升教學的效果 教學視導是一種行政手段，目的旨在透過對教學的觀察、分析、輔導與改進，提升教師教學與學生學習的效果，實現教育目標。 四、經由有教學視導權能者實施 有教學視導權能者包括有教學視導權力(authority)與能力（ability）的人。有教學視導權力的人包括督學、校長、主任、組長。這些人本於職權都有實施教學視導的權力；有教學視導能力的人但無權力的人，包括教師的同事、同學的同學與其他機關的專家學者…等。因此教學視導人員包括督學、學校的行政人員、教師、學生與教