中国民办高等教育未来发展战略思考.docVIP

内咅B学习用 视野 黄藤1958年生，陕西西安人, 教育学博士，教授，西安外 事学院董事长兼院长，十届、 十一届全国人大代表，陕西 中华职业教育社主任，《民办 教育研究》主编。 黄藤 1958年生，陕西西安人, 教育学博士，教授，西安外 事学院董事长兼院长，十届、 十一届全国人大代表，陕西 中华职业教育社主任，《民办 教育研究》主编。 2009年第14期（总第14期） 2009 年 4 月 14 H 哈尔滨师范大学恒星学院发展规划处主办 中国民办高等教育未来发展战略思考 中国民办高等教育是在我国改革开放 的大背景下产生和发展起来的。一方面，中 国的民办高等教育是市场化的产物，具有自 发性、自主性、非均衡性等特点；另一方面, 中国民办高等教育又得益于我国的政治思 想解放、教育体制改革和教育政策的完善与 保障。从民办高等教育的属性看，具有市场 主导性和“学校+企业”的特点。 本文从我国民办高等教育的基本特点 和发展现实出发，对其未来发展战略问题展 开一些初步的思考，并提出政策性建议，以 求抛砖引玉，与方家共同研讨民办高等教育 未来的发展大计。 一、对民办高等教育进行战略规划的现实依据和意义 近年来，中国高等教育稳步发展，高等教育招生数和在校生数持 续增加，高等教育大众化的进程进一步加快。在中国高等教育发展的 宏观背景下，民办高等教育也呈现出持续增长的发展态势。 1 ?从层次结构来看，民办高校目前仍以高职高专教育为主，高职 院校数量远远多于本科院校，专科在校生远远多于本科在校生。 如果与2006年比较，2007年民办普通高校学校总数比2006年 增加了 19所，其中本科高校数增加了 13所；在校生数增加了 29.28万人，本科生数增加了 8. 58万人，专科生数增加了 20.69万人。独 立学院数与上年相同，仍为318所，但是在校生数增加了 21.92万人。 在297所民办高校中，本科普通高校43所，占总数的14.48%; 高等职业院校254所，占总数的85.52%,高职院校比本科院校数多 出211所；本科在校生21. 12万人，专科在校生141.94万人，专科 比本科多出120.82万人。这一状况与2006年相比表现出一致性，本 科高校30所，高职院校248所，高职院校比本科院校多出218所； 本科在校生12. 54万人，专科在校生121.25万人，专科比本科多出 108.7万人。 2?独立学院快速发展，独领风骚。无论从办学层次还是在校生规 模来看，均较大幅度地超过了民办普通高校。 2007年独立学院318所，在校生186.62万人，其中本科生165.68 万人，专科生20.94万人；2006年独立学院318所，在校生146.70 万人，其中本科生126.45万人，专科生20. 25万人。与2006年相比, 独立学院数量没有变化，但是本科生增加了 39.23万人，专科生增加 了 0.69万人。与民办普通高校相比，2007年独立学院学校数多出21 所，全部在校生多出23.55万人，本科在校生多出144.56万人。 3?民办其他高等教育机构的机构数和各类注册学生数均呈逐年 下降趋势。 2007年民办的其他高等教育机构906所，各类注册学生87.34 万人；2006年民办的其他高等教育机构994所，各类注册学生93.9 万人;2005年民办的其他高等教育机构1077所,各类注册学生109. 15 万人。无论是机构数，还是各类注册学生数，均呈逐年萎缩之势。2007 年民办的其他高等教育机构比上年减少了 88所，各类注册学生数减 少了 6.56万人。 4.民办高等教育区域非均衡发展的趋势进一步明显化。 4. 民办高等教育区域非均衡发展的趋势进一步明显化。 以民办本科高校为例。本科高校最多的省份是陕西省，共有7所, 其他为山东5所，浙江4所，河南、广东各3所，福建、江苏、上海、 安徽、湖南、江西各2所，其余北京、河北、天津、黑龙江、吉林、 辽宁、湖北、海南、宁夏各1所。43所本科高校分布在全国20个省、 市、自治区中，最多7所，最少1所，还有11个省、市、自治区还 没有设立民办本科高校。 我国民办高等教育目前在层次、规模、结构、布局等方面形成的 特点，可以说是利弊共存，其形成的原因也是复杂的、综合的、动态 变化的。但是最主要的原因，我以为还在于国家民办高等教育的导向 和政策控制所致，也在于各省级地方政府在教育行政管理的政策和方 式上存在着差异。在中国国情下，政府对民办高等教育的影响力和控 制力是十分重要的，也是不可缺少、不可替代的。国家各级教育行政 部门对民办高等教育的政策设计、行政管理和战略规划，影响甚至决 定了民办高等教育的发展进程，影响着民办高等教育的现实格局，也 决定了民办高等教育的未来走向和发展水平。 因此，依法由政府主管部门牵头