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以等级管理促进公安队伍正规化建 设的思考 “ 以等级管理促进公安队伍正规化建 设的思考 2007-12-12 17:10:24 第 1 文秘 网第 1 公文网以等级管理促进公安队 正规化建设的思考以等级管理促进公安 队伍正规化建设的思考(2)●等级管理是 人事管理中一项新的科学管理方法  　　●等级管理的构建应从规范机构 设置、规范岗位设置、划分岗位等级、 明确等级标准等方面入手●等级管理的 操作程序分为民警自我申报和考试考核  　　正规化建设是一项庞大的系统工 程，需要一个载体来承载和推进。在多 年来正规化建设的实践中，笔者感到对 公安民警实行等级管理是正规化建设的 重要载体。  　　一、关于等级管理的构建思路  　　等级管理是人事管理中一项新的 科学管理方法。等级管理的原则就是将 人的能力和职位对应起来，一个人的能 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 ~ 1 ~ 力与他担负的工作及所处的职位应尽量 相应，各得其所，量才适用。  　　（一）规范机构设置。规范机构 设置首先是要对工作职能进行分析，职 能是合理设置机构或调整公安组织机构 的主要依据。要明确职能的作用是什么， 它是干什么的，它的职责权限是什么。 在此基础上，再来确定履行这些职能的 机构，同时定编、定员。比如说，办公 室是公安机关的参谋部，是承上启下、 内外联系、协调左右、沟通信息、决策 参谋的综合部门，是参与政务、管理事 务、做好服务的重要部门。这是办公室 总的职能。办公室的具体职责包括办文、 办会、办事多方面。围绕这些职责任务 再确定设什么机构、需要多少编制。其 次，机构设置应考虑上下级公安机关职 能、职责的差别。公安系统的一大特点 就是省厅以上机关的主要任务是规划、 指导、协调、监督、服务，基层公安机 关直接实施对社会面的管理。因而，对 省厅以上公安机关，机构设置的要旨就 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 ~ 2 ~ 是在分清职责、职能的基础上精简机关、 提高效率，从以办具体事情为主转到以 宏观指导、监督、协调为主。对绝大多 数市以下公安机关而言，则主要是进一 步完善队伍建制，转变职能，摆脱纯机 关化倾向，以重实战需要和具体执行来 设置机构。三是机构设置不要强调上下 对口。前提是工作机制必须运行有序， 指挥必须畅通。可实行公安机关机构设 置分类管理，一方面以公安机关的共性 职能为依据，明确必设机构。另一方面 又要结合各地的治安状况、自然环境等 实际，选设一些特定的机构。  　　（二）规范岗位设置。根据机构 所承载的具体职能设置工作岗位。如刑 侦部门，可设立侦查岗位、情报信息岗 位、技术勘查岗位、法医检验岗位等。 岗位的设置一定要坚持任务目标，先组 织后人事的原则，坚持以“事”为中心， 因“事”设岗，因岗配人，不能因人设岗， 不允许不干事或可有可无的岗位和人存 在，真正实现“人”与“事” 的最佳配合。 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 ~ 3 ~  　　（三）划分岗位等级。划分岗位 等级是等级管理的核心。公安民警属政 府机关工作人员类（可称公安类）。我们 可将公安类中各个职位或岗位按照责任 轻重、难易程度、风险指数、所需资格 条件水平等划分为若干个等级。如社区 民警工作岗位可根据社区的人口密度、 治安复杂程度、民警对社区情况的熟悉 程度等划分为一级社区民警、二级社区 民警、三级社区民警；文秘工作岗位可 根据承担的文字工作数量、材料要求的 难易程度、民警的实际写作能力等分为 一级文秘人员、二级文秘人员、三级文 秘人员等等。每一个等级岗位所承担的 工作任务、难易程度、工作要求、能力 要求都有所不同。与之相对应的工资、 福利、职务、待遇等也有所区别，实现 责权的真正统一。  　　（四）明确等级标准。岗位等级 划分以后，要针对不同的岗位等级来确 定工作标准。制定岗位等级标准的关键 是要体现岗位的职业核心能力，即该岗 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 ~ 4 ~ 位的主要业务指标。除此之外，还应包 括政治素质、文化程度、知识结构、体 能素质、心理素质、专业知识、专业技 能、性格要求等方面的内容。岗位的等 级标准明确以后，最后编成《职位规范》 或叫《岗位说明书》。在《岗位说明书》 中，写明各个职级的名称、特征、任务、 责任、所需资格（必须具备的学历、经 历、知识、能力