WTO后过渡期中国对外贸易制度反思与规则意识的确立要点.docxVIP

WTO后过渡期中国对外贸易制度反思与规则意识的确立 王春晖 中国加入世界贸易组织作出了许多承诺，但归结就就两句 话，遵守规则、开放市场。我觉得最重要的是遵守规则问题。去 年 12 月 11 日，是我国加入世贸组织的第四个年头。从 2004 年 １２月１１日， 我国加入世界贸易组织三周年的时候， 就标志着 我国市场开放进程中的一个新阶段——“后过渡期”即将开始。 何谓后过渡期？一个最为简单的解释就是： 经过三年适度保护的产业领域将陆续结束过渡期， 开始到达“入世”承诺的终极目标。在我国加入 WTO三周年之际，新华社报道： “三年来我国外贸增长年均３０％以上， 2004 年的贸易规模更首次突破万亿美元，上升为世界第三位；利用外资亦连年增长， 2004 年高居世界第 一。 2005 年全年中国对外贸易总额将超过 14000 亿美元，增长 20%以上。其中，出口增长 26%左右，进口增长 18%左右，贸易顺差 900 亿美元左右。 “十五”时期，我国进出口贸易（指货 物贸易，下同）以年均 24.6%的速度增长，其中出口年均增长 25%，进口增长 24%，是历史上我国对外贸易发展最为迅速的时期。 2001 年，我国进出口贸易总额为 5096.51 亿美元， 2004 年突破万亿 美元大关， 2005 年持续快速增长，进出口总额达 14221.18 亿美 元，为 2001 年的 2.8 倍。五年来，我国进出口贸易在世界排名 1 不断提升。据 WTO发布，2004 年我国货物进出口总额位次由 2001 年的第六位上升至第三位。 数据来源：海关统计 实践证明，加入ＷＴＯ是我国坚持对外开放、 在更高层次上 积极参与经济全球化进程的正确选择。 1 根据 WTO2005 年世界贸易报告， 2005 年中国货物进出口额、出口额和进口额世界排名均为第三名，继续保持 2004 年的位次。中国占世界贸易的比重有所上升，出口比重由上年的 6.5% 上升到 7.3% ，增加了 0.8 个百分点；进口比重由 5.9% 上升到 6.1% ，增加 0.2 个百分点。我认为不能盲目乐观，实际上，所谓的“上升为世界第三位”， 仅指中国的货物贸易列世界第三，而服务贸易还有相当的差距；此外，中国货物贸易的出口主要以粗加工、 低附加值的工业制成品为主，其中外商投资企业产品出口占相当大的比例。 今年的两会期间，“两税并轨” 法案没有通过， 最快也得 2007 来源：新华网 2 年。目前，中资实际税负在 20%-24%之间，外资企业实际税负 10%-13%。这就是所谓的“超国民待遇” ，实际上这种提法值得 商榷，因为“国民待遇”是指一国在经济活动和民事权利方面给 予其境内的外国国民不低于其给予本国国民享受的待遇。 反对两税并轨的理由有两个：一是中国经济的发展宽需要外资的拉动； 二是外商投资可带来技术进步。但是我注意到《 2005 年跨国公司中国报告》披露一个事实，大量外商直接投资带来的结果是： 核心技术缺乏症。 跨国公司在投资时仅仅将商品产业链中最没有技术含量的组装放在了中国， 他们看重的就是中国无限供应的廉价劳动力。当时国家的“市场换技术”的神话破灭了，我们让出了市场，却没有得到技术。 目前，中国在对外贸易管理上面临的最大问题就是“中国的非市场经济地位” 问题。我国领导人出国与外国领导人讲的最多 的两句话， 一是台湾问题； 二是承认我国 “市场经济地位” 问题。 在过去的的 10 年里，我国不仅是遭受外国反倾销调查最多的 国家，而且是受到最终反倾销措施制裁最多的国家， 已成为反倾 销最大的受害国。自 1979 年 8 月欧共体对中国出口的糖精钠反 倾销到 2004 年 9 月底，共有 34 个国家和地区发起了 665 起针对 或涉及中国产品的反倾销、 反补贴、保障措施及特保措施调查案 件。其中，反倾销案件 594 起，反补贴案件 2 起，保障措施案件 58 起，特保案件 11 起，涉及 4000 多种商品，影响了中国约 191 亿美元的出口贸易。根据世界贸易组织的统计，自该组织 1995 3 年成立以来至 2004 年 6 月底，成员方反倾销立案共 2537 起，其中涉及中国产品的调查共 386 起，占总数的 15%。到 2004 年 12 月底，我国出口产品被其他世贸成员提起的反倾销调查达到 412 件，占世界总数的 15.56%，居世界各国之首。同期，我国出口 产品被采取反倾销措施 298 件，占总数的 18.06%。事实上，非 市场经济地位已经给中国带来了起码三个方面的负面影响： 一是 导致“中国造”在反倾销应诉中处于极为不利的地位， 成为中国 企业败诉的主要原因；根据 GATT 1994 第六条的规定 : 倾销是指 一国的产品低于正常价值（ normal pric