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浅谈议题设计中存在的问题与改进 “构建以培育思想政治学科核心素养为主导的活动型学科课程”是《普通高中思想政治课程标准（2017年版）》（以下简称“2017年新课标”）的基本理念之一。如何实施这一课程？“2017年新课标”提出四条教学与评价建议，其中第一条便是“围绕议题，设计活动型学科课程的教学”。“教学设计能否反映活动型学科课程实施的思路，关键在于确定开展活动的议题。”什么是议题？怎样的议题才算是好议题？如何设计议题？这些问题是自“2017年新课标”发布以来，摆在所有思想政治课教师面前的重大课题。很多教师也正尝试议题教学，笔者收集了一些议题教学案例，在总结其中经验与教训的基础上，提出了自己对议题设计的一些看法。 一、议题的类型 什么是议题？顾名思义就是议论或讨论的话题。这个话题必须与思想政治学科内容相关，根据思想政治学科内容的特点，讨论的角度应该包括“是什么”“为什么”“怎么样”以及“怎么办”等。这里根据讨论的角度，将议题分为以下三种类型。 （一）实证类议题。实证类议题一般是要求师生能够运用已有生活经验和学科知识去证明，找到议题的依据、原因或意义。“2017年新课标”在教学提示部分给出的34个议题中，绝大多数都属实证类议题。比如，“中国为什么能”“为什么中国共产党执政是历史和人民的选择”等。也有教师自主设计的实证类议题，比如，某教师在“我国政府是人民的政府”教学设计中以“政府为什么要以人民为中心”为议题，也有教师在复习“唯物辩证法的发展观”时，设计了“为什么要用发展的观点看问题”的议题。这类实证类议题主要采用论证的方式来培养学生的政治认同素养。 （二）辨析类议题。辨析类议题一般要求在分析的基础上作出判断，在价值冲突中修正或完善自己原有的观点或立场。“2017年新课标”提供的34个议题中，也有辨析类的议题，比如，“传统文化是包袱还是财富”。教师自主设计的辨析类议题，比如，在“创新是引领发展的第一动力”的教学设计里，某位教师设计的议题是“人工智能是福祉还是祸患”。这类议题往往能引发激烈的思维碰撞，培养学生的辩证思维，作出正确的价值判断和行为选择。 （三）措施类议题。措施类议题一般是要求学生结合所学知识解决现实问题。“2017年新课标”提供的34个议题中也有这类议题。比如，“如何建设现代化经济体系”“我们怎样当家作主”等。但这些课标议题都较抽象，学生有话想说但不知从何说起，缺少情境舞台。教师自主设计的议题可能更接地气，比如，某教师以“文化在继承中发展”为教学内容，设计的议题是“如何传承本地优秀传统文化”。对本地传统文化学生或多或少都有一些了解，如何传承肯定有些现成的做法可供借鉴，学生自然有话可说。措施类议题的有效探究，可以实现“认识的目的——实践”，调动学生积极参与社会实践活动的积极性，培养公共参与素养。 以上三种议题类型只是简单归类，出现“为什么”字眼的一般是实证类议题，出现“是…或是…”的一般是辨析类议题，出现“如何”“怎样”等字眼的往往是措施类议题。其实，教师自主设计的议题形式非常丰富，不一定会出现这些字眼。“2017年新课标”给出的34个议题从句式上都是疑问句，但教师自主设计的议题有疑问句，也有一些是陈述句。比如，“共享单车停车乱序下民主監督方式的选择与落实”。当然，议题的形式可以千变万化，但万变不离其宗，探究的角度主要就是以上三类。 二、好议题的特征 议题的形式可以多样，但好议题应该有一些共同特征。“2017年新课标”提到“议题，既包含学科课程的具体内容，又展示价值判断的基本观点;既具有开放性、引领性，又体现教学重点、针对学习难点”。这段话应该算是对议题的要求。笔者对这段话作了解读，认为好议题应当具备三种价值。 （一）思考价值。思辨是议题的生命。议题应该是开放的，能够引领学生多角度探究问题。像“中国共产党行不行”这种只能表明立场无法继续讨论的，不是好议题。当然，议题的开放程度要适宜，必须有利于在价值冲突中作出正确价值判断，达成共识。 （二）实践价值。现实是议题的活力。这里有两个要求：一是议题必须源于学生可以感受到的现实生活，能引发学生情感共鸣。某教师在教学“价格变动的影响”這一内容时，设计的议题是“根据所学知识，结合表框数据分别计算该商品的需求价格弹性与供给价格弹性”。该教师本意是通过探究掌握价格变动对生活消费和对生产经营的影响。可是他引用西方经济学中的“需求价格弹性”与“供给价格弹性”远远超出学生可以感受的范围，把原本有些熟悉的变成陌生的了，学生反应自然是冷淡。第二个要求是议题必须指导实践。议题教学创设的情境必须是真实的、复杂的，通过情境问题的解决可以引导学生面对生活世界中的各种现实问题。 （三）学科价值。知识是议题的灵魂。议