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税务电子档案管理研究 「摘要］在信息化高速发展的今天，税收工作信息化也在不断推进，税收档案管理工作正在逐 步实施现代化管理，电子档案管理成为税务管理的主要部分。但是信息技术在应用于税务档案工作的过 程中存在一定的问题，思想认识和工作经验都有不足之处。本文就电子档案管理在税务工作中的意义以 及当前税务电子档案工作中容易出现的问题进行了分析探讨，并针对问题提出了相应的措施、对策，希 望能对提高税务档案管理工作水平有所帮助。 ［关键词］税务；电子档案；管理；信息化 当前纳税人的生产经营方式呈现多样化特征，税务部门的税收征管工作也面临着新的挑战。传 统的税务档案管理已经无法适应当前的社会需求，税务档案工作者必须探索出一套新型的档案管理方 法，而利用信息化技术进行税务档案管理是今后税务档案管理工作的必然趋势。然而税务部门间的程序 缺乏联系，难以做到信息共享，这给税务档案的收集、整理带来了困难。 1税务电子档案管理的特点及意义 电子档案管理是指利用数字信息化的形式进行电子文件的记录。它相对于传统的纸质档案来 说，具有连续不断复制的特性。电子档案管理操作较为方便，电子文件在形成档案之前，可以被任意修 改、増删，并且不会留下任何痕迹，从而保证了档案页面始终保持良好的整洁度和标准性。电子档案是 依托于计算机系统完成的，它可以利用计算机系统进行快速的多方位组合。电子档案克服了纸质文件需 要分类整理的弊端，它根据用户的不同需求进行自由组合分类，并且突破了纸质档案的时空限制，检索 查询也更加方便快捷。此外，电子档案占据的空间很少，解决了无限增长的纸质档案文件与有限空间之 间的矛盾’提高了档案管理工作的效率。把电子档案管理方法应用到税务档案管理工作中，有效减轻了 税务档案管理人员的劳动强度，促进了税务档案信息的流通与共享，使税务档案的收集、整理、建档、 服务一体化，同时也解决了征纳双方信息不对称的问题。税务部门还能及时掌握税源动态，为税收计划 的制订提供可靠依据，提高纳税人的满意度和税法遵从度，降低了国家税收流失和征纳成本.从而使税 收档案资源充分发挥出了其应有的价值。 2税务电子档案管理现状及存在的问题 虽然近几年来电子档案已广泛应用于我国各级税务机关之中，但是其效果并不理想。具体工作 过程中出现的许多问题也阻碍了电子档案在税务部门屮的应用效率。因此，必须总结税务电子档案管理 的经验教训，并进行认真分析、探讨，找出相应的对策和方法，切实让税务档案在税收工作中发挥应有 的作用。 2.1税务电子档案管理设施尚不完善 税务机关要想有效管理电子档案就必须有过硬的硬件配置和良好的软件系统支持。但是由于经 费和技术的限制，我国多数基层税务部门税务档案设施还比较落后。电子档案管理所需的相关设备和档 案管理软件不足，现有的电脑、扫描仪等设备落后陈旧、功能不能满足目前电子档案管理的需求。这些 都使税务档案数字化与税收征管信息化建设脱节，严重影响了税务档案管理的性能。 2.2税务电子档案的安全措施不到位 在信息化高速发展的现代社会，做好网络系统的安全保密措施是第一位的。在税务电子档案管 理工作中，保证电子档案的信息安全和保密性，是提升税务电子档案管理有效性及科学性的重要保证。 当前税务电子档案的数字化建设还不够完善，网络安全措施还不到位。税务电子档案管理系统有被黑客 攻击和病毒侵袭的隐患。我国许多税务部门电子档案的使用尚在初级阶段，电子档案的数据系统滞后， 如果受到黑客攻击和病毒感染，档案信息和数据就会丢失，并给税收征管工作带来重大损失。因此，必 须尽快完善电子档案网络系统，做好安全保密工作。 3税务电子档案管理改进对策 3.1加强办公自动化系统建设，加强信息化技术研究 当前总局的“金税三期”工程已经在全国各级税务部门试点推行，这进一步完善了税收征管数 字化管理信息系统的建设，有助于对系统的流畅性和安全性进一步改进、提升。此外，在对税务档案的 六大系统模块管理、应用的基础上，要把每个模块功能加以细化，加强高拍仪采集、高速扫描、本地上 传等功能建设，使纳税人的业务办理更加快捷方便。为了让电子档案的资源价值得以充分利用，税务部 门还要拓展档案应用模块，把税务电子书、档案统计査询、电子文件展示等纳入档案应用模块中，做到 档案资源共享，为需求者提供咨询、查阅服务。另外，税务部门要提高税务档案工作人员对计算机的应 用水平，努力使税务档案管理人员做到既懂计算机又精通税收知识，成为税务电子档案管理的复合型人 才。税务部门还要对计算机专业人才加强税收专业知识的培训，使其能够更好地从事计算机的开发管理 工作。要加强对税收干部进行计算机知识培训，强化信息数字化技术在税务档案管理工作中的应用。要 协同相关技术部门加强信息化技术的相关研究，解决税务档案管理工作中存在的存储与压缩以及保密 性、长