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限购令之行政法分析 限购令之行政法分析 陶冬梅 陶冬梅 摘 要：限购令作为房地 调控措施中的一环，旨在稳定房价，促进房地 市场健康发展。 摘 要：限购令作为房地 调控措施中的一环，旨在稳定房价，促进房地 市场健康发展。 本文是对限购令进行行政法上的分析，分析其性质以及合法性与合理性。本文认为限购令是 本文是对限购令进行行政法上的分析，分析其性质以及合法性与合理性。本文认为限购令是 抽象的行政行为，不具有合法性，但是具有一定的合理性，因为在当下打击炒房投机者是十 抽象的行政行为，不具有合法性，但是具有一定的合理性，因为在当下打击炒房投机者是十 分有必要的。 分有必要的。 关键词：房地产； 限购令；合法性； 合理性 关键词：房地产； 限购令；合法性； 合理性 一、限购令的概述： 一、限购令的概述： 限购令有广义与狭义之分。狭义的限购令是指限制民事主体购买房屋及融资活动的规定。 限购令有广义与狭义之分。狭义的限购令是指限制民事主体购买房屋及融资活动的规定。 广义的限购令是指包含狭义限购令的文件，通常还包括税收、保障房供应、土地供应等方面 广义的限购令是指包含狭义限购令的文件，通常还包括税收、保障房供应、土地供应等方面 1 1 的内容。本文研究的是狭义的限购令。 的内容。本文研究的是狭义的限购令。 2011  1  26  2011  1  26  年 月 日，国务院公布了 《国务院办公厅关于进一步做好房地 市场调控工 年 月 日，国务院公布了 《国务院办公厅关于进一步做好房地 市场调控工 2010  4  2010  4  作有关问题的通知》，简称“新国八条”，这是继 年 月 《国务院关于坚决遏制部分城 作有关问题的通知》，简称“新国八条”，这是继 年 月 《国务院关于坚决遏制部分城 市房价过快上涨的通知》印发之后的新一轮的房地 市场调控政策，旨在巩固和扩大调控成 市房价过快上涨的通知》印发之后的新一轮的房地 市场调控政策，旨在巩固和扩大调控成 果，遏制房价过快上涨势头，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房， 果，遏制房价过快上涨势头，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房， 促进房地 市场平稳健康发展。 促进房地 市场平稳健康发展。 限购令作为一种宏观调控手段，在各地大量应用。从具体内容的角度进行考察，这些限 限购令作为一种宏观调控手段，在各地大量应用。从具体内容的角度进行考察，这些限 4  1 2011 1  4  1 2011 1  购令包含以下 种条款：（）限制特定民事主体行为能力的条款，如国办发 〔 〕 号 购令包含以下 种条款：（）限制特定民事主体行为能力的条款，如国办发 〔 〕 号 1  1  文件规定：“对已拥有 套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社 文件规定：“对已拥有 套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社 1  1  会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购 套住房 （含新建商品住房和二手住房）；对 会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购 套住房 （含新建商品住房和二手住房）；对 2  1  2