哈尔滨市房屋安全应急专项预案.docVIP

哈尔滨市房屋安全应急预案 １ 总则 　　1.1编制目标 　　加强全市房屋安全管理，增强对房屋安全突发事件综合指挥及处理能力，提升应抢救援反应速度和协调水平，保障人民群众生命财产安全。 1.2编制依据 　　依据《中国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《哈尔滨市城市房屋安全管理措施》制订本预案。 　　1.3适用范围 　　本预案适适用于城市计划区域内国有土地上已建成交付使用各类房屋发生坍毁、坍塌或承重结构严重损坏，威胁人民群众生命财产安全，需要紧急处理事件。 　　1.4工作标准 　　（１）坚持安全第一，预防为主标准。把保障人民群众生命和财产安全作为首要任务，最大程度降低房屋安全突发事件造成人员伤亡和危害。加强日常房屋安全隐患排查和治理力度，提升防范意识。坚持预防为主，预防和应急相结合，努力做到早发觉、早汇报、早控制、早处理。 　　（２）坚持属地负责，协同应正确标准。房屋安全应急工作实施房屋所在地人民政府负责制。市房屋安全应急指挥部负责对全市各区房屋安全应抢救援工作进行指导、监督和协调。各区人民政府和各相关单位根据各自职责负责房屋安全应急处理工作。房屋产权人负责对自有房屋进行监护、治理，发生险情时房屋产权人、使用人应主动开展自救、互救。 　　（３）坚持依法规范，科学应正确标准。房屋安全应急工作必需依据相关法律、法规开展，维护公众正当权益。充足发挥教授和专业技术人员作用，提升应对房屋安全突发事件水平和能力。 　　2 组织指挥系统及职责 　　2.1市房屋安全应急指挥部 　　2.1.1市房屋安全应急指挥部组成 　　总指挥：市政府分管城建工作副市长 　　副总指挥：市房产住宅局局长、各区区长 　　成 员：市房产住宅局、市安全办、市公安局、市财政局、市卫生局、市民政局、市教育局、市计划局、市国土资源局、市新闻办、市供热办、哈电业局、哈供排水集团、哈物业供热集团、中庆燃气企业等相关部门责任人及各区主管区长。 　　市房屋安全应急指挥部办公室设在市房产住宅局。 　　2.1.2市房屋安全应急指挥部职责 　　负责全市房屋安全应急工作统筹协调和组织工作，制订全市房屋安全应急工作方案，指导、监督各区房屋安全应急工作落实。 　　2.1.3各组员单位职责 　　（1）市房产住宅局（应急指挥部办公室）：负责指导全市房屋安全应急工作，并代表指挥部指导和监督各区房屋安全应急工作落实。办公室为市房屋安全应急指挥部现场协调机构，负责传达指挥部决定和指令，并监督落实；搜集、汇总房屋灾情信息和应急工作进展情况；协调各相关部门工作；起草相关文件和综合汇报。 　　（2）市公安局：负责保卫抢险现场安全，维持现场秩序，搜救被困人员，疏导交通，保障抢险工作顺利进行。 　　（3）市财政局：负责应急资金调拨。 　　（4）市卫生局：负责组织抢救伤员。 　　（5）市民政局：负责妥善安置受灾群众，保障受灾群众临时居住和饮食供给。 　　（6）市新闻办：负责联络新闻单位，做好抢险宣传工作。 　　（7）哈电业局、哈供排水集团、哈物业供热集团、中庆燃气企业：负责切断抢险现场电、水、热、燃气供给，并保障抢险现场临时用电、用水。 　　（8）房屋所在地域政府：根据指挥部布署实施具体应急工作。 　　（9）其它组员单位根据各自职责做好相关应抢救援工作。 　　2.2各区房屋安全应急指挥部 　　2.2.1各区房屋安全应急指挥部组成 　　总指挥：各区区长 　　副总指挥：各区主管城建工作副区长 　　成 员：区政府各相关部门责任人、市直各组员单位在区分支机构责任人，当地关键房屋产权单位责任人，具体组成人员由各区政府自行决定，报市房屋安全应急指挥部办公室立案。 　　各区房屋安全应急指挥部办公室设在本区房屋安全管理部门。 　　2.2.2区房屋安全应急指挥部职责全方面负责本辖区房屋安全应急工作，接收市房屋安全应急指挥部指导和监督，并向其汇报工作。 　　各区房屋安全应急指挥部办公室负责组织日常房屋安全隐患排查，督促房屋产权人（使用人）立即排险解危；负责编制当地域房屋安全应急预案，并报市房屋安全应急指挥部办公室立案；负责应急物资落实和保管。当出现险情后根据区房屋安全应急指挥部布署，全方面组织开展抢险救援工作，组织受灾居民疏散，撤离。落实应急各项保障方法，确保应急工作顺利实施。 　　2.2.3各组员单位职责 　　各区房屋安全应急组员单位职责由区房屋安全应急指挥部参考市房屋安全应急组员单位职责制订，并报市房屋安全应急指挥部办公室立案。 　　3 预防和治理 　　3.1预防 　　各区房屋安全管理部门应该定时对辖区内房屋安全进行排查，发觉安全隐患要立即通知房