城际铁路公司安全生产管理实施细则.docx

城际铁路公司安全生产管理实施细则 第一章 总 则 第一条 为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路安全管理条例》和《中国铁路总公司安全管理规定》、《铁路建设项目安全生产管理办法》等法律法规，结合公司实际，制定本细则。 第二条 本细则适用于公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）安全生产管理工作。公司已开通项目、更新改造项目等其他建设工程参照执行。 第三条 铁路建设项目安全生产管理，以保障建设工程质量安全、开通项目运营安全、设备质量安全、劳动安全为目标，坚持安全发展，坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实铁路总公司“三点共识”和“三个重中之重”要求，全面实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理，提高安全生产管理水平。 第四条 公司铁路建设项目安全生产管理目标是：杜绝生产安全较大及以上事故，遏制生产安全一般事故，减少铁路交通事故。并根据铁路建设项目实际情况，制定年度安全生产目标。指挥部和各参建单位应根据管理建设项目的实际情况，制定本单位和建设项目的总体及年度安全生产目标。 第五条 铁路建设工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。安全设施初验合格后，设备设施和技术资料要一并移交。 第六条 承担铁路建设任务的公司、指挥部和勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业、铁路总公司依法进行的安全监督检查。公司、指挥部应督促铁路建设工程勘察、设计、施工、监理等单位履行安全质量责任，认真整改工程安全质量问题。 第七条 铁路建设工程使用的材科、构件、设备等产品，应当符合有关产品质量的强制性国家标准、行业标准和总公司企业标准，满足设计要求和验收、运营标准。公司鼓励在铁路建设项目中开展安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。 第八条　铁路建设项目竣工，应按照国家、行业、铁路总公司和公司有关规定组织验收、安全评估。经验收、安全评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。 第九条　铁路与道路立体交叉设施竣工验收合格后，建设单位应当按照国家有关规定移交地方有关部门或单位管理、维护，安全责任同时移交。 第十条 本细则是公司安全管理的基本要求，参建单位要依据总公司安全生产规章制度和本细则规定，进一步细化完善具体办法措施，全面加强和规范安全管理工作。 基本原则 第十一条　坚持安全第一。始终把安全作为铁路建设工作的 生命线，始终把确保安全放在各项工作首位，对危及安全的问题要立即解决。 第十二条　坚持以人为本。以保证高铁、客车和劳动人身安全为重点，强化源头控制，严把关键环节，落实各项保障措施。充分依靠参建员工，全员参与，全员把关，共保安全。 第十三条　坚持风险管理。准确把握铁路建设安全风险全系统性、全过程性和易发多变性特点，突出管理问题是主要风险源，明确管控责任，实施动态研判，强化过程控制，抓好工作落实，防范安全风险。 第十四条　坚持基础取胜。把规章制度、人员素质、工程质量作为安全基础建设的主要内容，以狠抓基层作业队为重点,不断夯实施工安全基础,不断提升作业标准化的基本功，强化工区（分部）管理，加强架子队建设，严格现场控制，推进管理规范化、作业标准化和检查整治常态化。 第十五条　坚持从严管理。健全安全生产责任制，完善监督考评机制，准确把握现场问题，深入分析管理原因，严格落实管理责任。 第三章 安全生产责任 第十六条 承担铁路建设任务的公司、指挥部和勘察设计、施工图审核、咨询、施工、监理等单位，必须执行相关法律法规和工程建设强制性标准，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，实行第一管理者全面管安全，分管领导具体抓安全，安全职责层层分解，安全责任落实到人的安全生产责任制；建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度。按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。 第十七条 公司应与咨询、监理、勘察设计、施工单位签订安全目标责任书；咨询、监理、勘察设计、施工单位应逐级签订安全目标责任书；明确安全目标，实施责任追究，加强责任考核。 第十八条 公司安全管理责任 （一）按规定选择具备相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设。在招标时不得接受没有安全生产许可证原件或被限制进入铁路建设市场施工企业的投标文件；不得接受被限制进入铁路建设市场监理企业的投标文件。 （二）对铁路建设项目安全管理负责，根据国家和铁路总公司规定，设置安全管理部门，配备安全管理人员，结合实际制定本项目安全管理制度，在合同中与勘察设计、施工、监理等单位约定安全