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第 PAGE 9页共 NUMPAGES 9页 特殊教育专业资源库 《关于残疾人的世界行动纲领》（节选） 特殊教育专业教学资源库项目组整理 1.此《特殊需要教育行动纲领》由世界特殊需要教育大会采用。大会由西班牙政府与联合国教科文组织合作，于1994日至10日在西班牙萨拉曼卡举行。采用这个“纲领”的目的是介绍有关政府、国际组织、国家基金会、非政府组织及其它机构贯彻落实“萨拉曼卡宣言：特殊需要教育的原则、政策与实践”(TheSalamancaStatementSpecialNeedsEducation)的政策和指导行动。此“纲领”的主要依据是各成员国家的经验、联合国系统和其它政府间组织的研究结论、建议及出版物，特别是联合国的《残疾人机会均等准则》。此“纲领”也充分考虑了本次世界大会前的5个地区性预备会上的有关提案与建议。 2.《世界人权宣言》(UniversalDeclarationHumanRights)中正式宣告了每一个儿童都有受教育的权利，《人人受教育世界宣言》(WorldDeclarationA11)再次强凋肯定了这一权利。任何一个有残疾的入都有权力尽其可能表达对自己教育问题的愿望。家长在有关何种教育形式最适合其子女的需要、状况及志向等问题上，有自然的了解、参与权力。 3.此“纲领”的指导原则是学校应适合于所有的儿童，而无论这些儿童处于何种身体、智力、社会、情感、语言及其它状况。这些儿童应包括残疾儿童和天才儿童，流浪儿与童工，边远地区及游牧民族的儿童，少数民族儿童及其他处境不利的儿童。这些儿童的不同状况向学校系统提出了不同程度的挑战。在此“纲领”中，“特殊教育需要”一词是针对那些因残疾或学习困难而产生特殊需要的儿童少年所言的。许多儿童都会在他们求学生涯的某个时期经历到学习困难并由此产生特殊教育需要。学校必须寻求各种方法以便成功地教育所有的儿童，包括那些有严重困难和障碍的儿童。一种新的观点已得到一致赞同，即有特殊教育需要的儿童少年应被吸收在为大多数普通儿童所设的教育机构之中。这就提出了全纳学校这一概念。全纳学校所面临的挑战是发展起一种能够成功地教育所有的儿童，包括有严重残疾和障碍的儿童，以儿童为中心的教育学。这种全纳学校的价值不仅仅在于为全体儿童提供保证质量的教育，它们的建立还是改变世俗歧视性态度的关键性一步，有助于创建起接纳残疾人的社区，进而发展起一个全纳性的社会。 4.特殊需要教育体现了一般教育学中已被确认的、全体儿童都可能从中获益的教育原则。它的假设为：人类差异是正常的，因此应使学习过程适合每个儿童的需要，而不是将儿童套入预先规定的有关学习速度和学习特点的假说。以儿童为中心的教育学能使全体学生受益，其结果也必然会使社会整体受益。经验表明，这种教育能从根本上减少许多教育体制下严重存在的辍学和留级现象，并保证学生平均成绩的提高。以儿童为中心的教育可以避免由低质量教育及无视儿童个体间差异的教育思想所造成的资源浪费，可避免扼杀有特殊需要的儿童对学校的希望。进而言之，儿童中心的学校是以人为本社会的培训基地，这种社会尊重所有人的差异与尊严。社会观念的变革势不容缓。太长时间以来，残疾人的困难和问题被一种致残性社会所加重，这种社会着眼于残疾人的缺陷，而不是其潜力。 5.此《行动纲领》包括以下部分：关于特殊需要教育的新思考国家级行动准则资源需求地区与国际级行动准则关于特殊需要教育的新思考 6.过去二十年来，社会政策的趋势一直是促进融合(integtation)与参与，反对隔离(exclusion)。全纳(inclusion)与参与是体现人类尊严和享受与实施人权的基础。这一点反映在教育领域里，就是推行寻求真正机会平等的战略。许多国家的经验表明，有特殊需要的儿童和少年的一体化，能够在面向社会全体儿童的全纳学校里得到最好的实现。只有在这种条件下，那些有特殊需要者才能达到最大程度的教育上的进步和社会上的融合。尽管全纳学校为实现残疾学生的机会平等和全面参与提供了积极的场所和条件，它们的成功却有赖于各方的协同努力，不仅是教师和学校员工们的努力，也包括其他学生、广大家长及志愿工作者们的努力。全纳学校这种社会机构上的变革，不仅仅是一项技术性任务，社会全体成员的支持、赞助和良好愿望才是首位的决定因素。 7.全纳学校的基本原则是：在一切可能的情况下，全体儿童应在一起学习，无论他们有何种困难或差异。全纳学校必须认识到和照顾到学生之间不同需要，顺应不同的学习类型和学习速度，通过适宜的课程、组织安排、教学策略、资源利用及社区合作，确保面向全体学生的教育质量。实际上，为了适应学校内不断遇到的特殊需要，应该有连续的支持与服务。 8.在全纳学校里，有特殊教育需要的儿童应该得到他们可能需要的各种额外支持，以保证对他们的教育效果。全纳教育是训练有特殊需要的儿童与其他儿童团