专业建设 发展动态 美国特殊教育师资问题及对我国的启示.docVIP

第 PAGE 6页共 NUMPAGES 6页 特殊教育专业资源库 美国特殊教育师资问题及对我国的启示 特殊教育专业教学资源库项目组整理 1.美国特殊教育师资存在的问题 目前,美国关于特殊教育教师方面的统计数据最主要的来源有三个:美国教育(Department of Education,USDE)特殊教育项目办公室(Office of Special Education Programs ,OSEP)的年度报告、国家教育统计中心(National Center for Education Statistics)关于学校、师资的调查(Schools and Staffing Survey ,SASS)和教师追踪调查(Companion Teacher Follow- upSurvey,TSF)、美国教育就业协会(American Association of Employment in Education, AAEE)关于教师的调查。不少研究者以上述数据为基础对美国特殊教育教师的供需状况进行了分析,认为特殊教育教师的供需之间存在不平衡,严重短缺状况将是一个长期的趋势[1- 2],这种短缺不仅反映在特殊教育教师的数量上,更重要的是特殊教育教师的质量上。 1.1数量上的问题 美国特殊教育教师的短缺现象首先反映在没有足够的人应聘学区所提供的特殊教育教师岗位,导致每年有大量的特殊教育教师岗位空缺,而且这一缺口人数还在继续增加。根据美国教育部特殊教育项目办公室提供的国会年度报告中的数据(1996、1997、1998、1999、2000),特殊教育领域全职教师空缺的岗位数为3600个,约占全职教师岗位数1.1%[3-7],Boe(2006)根据这一比例,认为2002 2003年度,全美特殊教育教师的岗位空缺数为4400个还有一些研究者甚至认为全美特殊教育教师实际岗位空缺数应更高,如Carlson等人(2002)[8]所作的 关于1999 2000年度特殊教育领域人力资源需求的调查显示,特殊教育领域大约有2.9%的岗位空缺或者由其他替代性教师补足。虽然Carlson等人的研究没有将空缺的岗位数与代课教师的岗位数分离开来,但这一数据大大超过了教育部特殊教育项目办公室关于1.1%的调查结果。而且这种短缺并不是某个学区所特有的现象,Fideler、Foster、Schwartz(2000)[9]的调查显示全美有98%的学区报告存在特殊教育教师的短缺,另外由美国教师工(American Federation of Teachers,1999)完成的调查也显示,特殊教育领域是美国200个最大城市教师短缺最严重的领域。这种短缺现象真实地反映出就业市场中并没有足够的合适的人来应聘特殊教育教师岗位或者愿意接受该岗位的工作。进一步的研究显示,全美特殊教育教师的短缺还呈现出地域、具体岗位的特点。 1.1.1　地域特点 虽然美国特殊教育教师的短缺表现出全国性的短缺,但在各州的具体表现并不相同。来AAEE(2000)[10]的报告显示,所有特殊教育教师岗位都存在短缺的区域有美国的西部高山区域(Westand Rocky Mountain)、高原 中西部区(Great Plains Midwest)和阿拉斯(Alaska);10个特殊教育领域中有6- 9个存在短缺的区域有西北部、南部中心区、东南部、盐湖区(Great Lakes)以及亚特兰大中部。只有东北部在绝大多数的特殊教育教师岗位上没有表现出非常明显的短缺。如果联系美国的经济发展状况,可以看到经济欠发达的地区特殊教育教师的短缺更加严重。Carlson等人(2002)[8]的数据证实了特殊教育教师的短缺在高度贫穷的学区更加明显。即使在同一州内,特殊教育教师的短缺也表现出校与校之间的差异,有时这种差异甚至比州之间的差异更大。Ingersoll(2001)[11]发现,学校中学生贫困人数等于或者超过50%的公立学校教师离职率远远高于富裕学校(学生贫困人数低于15%)。 1.1.2　岗位特点 除了经济文化发展水平会影响到特殊教育教师的短缺之外,特殊教育教师所从事的岗位以及所面对的学生障碍类别也会对之产生影响。根据AAEE(2000)[10]的资料,最严重的特殊教育教师短缺发生在5类障碍学生上,分别依次是情绪 行为障碍、多重障碍、严重 极重度障碍学习障碍和轻度 中度障碍,其中最严重的短缺发生在情绪行为障碍儿童的教师上,11个区域中有10个报告有短缺。师供需之间的矛盾情况也很难在短期之内有所改变,因此特殊教育教师的短缺将会持续存在。 1.2质量上的问题 目前，全美各州都要求所有教师岗位应该由具有合格教师资格的人来担任。特别是美国于2001年颁布《不让一个孩子掉队》法律之后，对于高质量的教师有了更明确的规定，并要求到2006/