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旅游 安全是旅游的生命线， 它不仅关系到旅游者的生命财产， 而且还关系到旅游目的地的整 体形象，是旅游 经济 稳定运行的重要保障，是坚持 “以人为本 ”安全理念的必然要求。 随着旅 游活动规模的急剧扩大， 以及散客自助旅游、 探险旅游等旅游形式的蓬勃 发展 ，影响旅游安 全的因素日趋复杂化， 旅游安全事故呈现出高发态势。 尤其是在黄金周期间， 由于旅游设施、 从业人员均处于超负荷运转状态， 旅游安全事故更是频繁发展， 使得旅游安全成为影响旅游 业持续发展的一个核心因素。 1 旅游安全事故敲响了旅游安全的警钟 据 中国旅游报报道，近期（从 2006 年 4 月底至 2007 年 10 月间）全国发生重大旅游安 全事故 16 起，涉及范围较为广泛，涵盖了全国 12 个省（市、区） ，既有边境的云南、西藏、 内蒙古、新疆等省（区） ，也有内陆的湖北、江苏、安徽、河南、重庆等省（市）