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工作方案解读 编制工作组 2019年5月13日 1 目 录 一、试点目标 二、试点任务和指标 三、实施步骤 四、保障措施 2 一、试点目标 “无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的 新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生 活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用， 最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低 的城市发展模式。 固体废物产生量为零 完全循环利用 固体废物管理的先进理念 3 一、试点目标 到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索 建立 “无废城市”建设综合管理制度和技术体系，试点 城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展，大 宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、主要农业废弃 物全量利用、生活垃圾减量化资源化水平全面提升、危 险废物全面安全管控，非法转移倾倒固体废物事件零发 生，培育一批固体废物资源化利用骨干企业。通过在试 点城市深化固体废物综合管理改革，总结试点经验做法 ，形成一批可复制、可推广的 “无废城市”建设示范模 式，为推动建设 “无废社会”奠定良好基础。 4 一、试点目标 “1411” 一套建设指标: “无废城市”建设指标体系 以减量化和资源化利用为核心，从固体废物源头减量 、固体废物资源化利用、固体废物最终处置、保障能 力、群众获得感等5个方面设计的指标体系。 一级指标 （5个）；二级指标 （18个）；三级指标（59 ） 5 一、试点目标 四大支撑体系：制度、技术、市场和监管 技 术 制 四大 市 度 体系 场 监 管 6 一、试点目标 一批示范模式：一二三产业，以及产业之间固 体废物减量化、资源化和无害化的示范模式 一批骨干企业：固体废物源头减量、回收、 利用、处置等不同类型的企业 浙江湖州桑基鱼塘系统 7 一、试点目标 最终落脚点： 提升固体废物综合管理水平 提升城市管理水平 推动经济社会高质量发展 增强群众获得感 为国家梯次推开奠定基础 8 二、试点任务和指标 1 强化顶层设计引领，发挥政府宏观指导作用 2 实施工业绿色生产 ，推动大宗工业固体废物贮存处置总量 趋零增长 3 推行农业绿色生产 ，促进主要农业废弃物全量利用 4 践行绿色生活方式 ，推动生活垃圾源头减量和资源化利用 5 提升风险防控能力，强化危险废物全面安全管控 6 激