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社会政策的主体 类型：直接主体和间接主体，直接主体包括立 法机关、 行政机关和政党， 间接主体包括利益集团、 选民和其它政党； 特点：主动性；多元性；权威性； 角色：政策制定者， 政策实施者， 政策评估者、 政策调整者及资源提供者； 社会政策的对象 类型：按社会政策针对的人员范围分为一般性 对象和专门性对象； 按社会政策的运作方式分为普 遍性对象和选择性对象； 根据从一项社会政策中得 到好处还是受到损害分为受益者和受损者； 特点：被动型；差异性；连带性； 角色：政策诉求者； 政策接受者； 信息提供者； 关于社会政策执行的理论解释 1 、霍恩和米特模型： 政策标准、 政策资源、 经济、 社会与政治条件、 执行机构的特质、 执行者的意向、 组织间的沟通与有效执行。 2、史密斯模型第一， 理想化政策， 指理想的政策方案； 第二，目标群体， 是指受到政策影响的团体。就政策执行而言，必须 注意这些群体的需求， 以免遭遇抗议与挑战； 第三， 执行机构，通常是在政府机构中，实际负责政策执 行的单位；第四，环境因素是指影响政策执行或受 政策执行影响的环境因素，包括各种不同的政治、 经济、文化与社会因素。 社会政策评估 意义：发现问题，了解效果，监控过程； 社会政策评估的内容 1 社会政策方案在实践过程中表现出来的必要性、 有效性和可行性 2 政策执行过程中各项行动是否 合理有效，包括组织工作是否得力，机构设置是否 合理， 它们在社会政策行动中是否有效地发挥了作 用，规章制度是否合理完善，资金和其他资源调动 是否及时有效等。 3 已经取得的阶段性成果数量、 质量和价值，社会政策成果的政治、经济和社会意 义分析，以及社会政策执行行动的效果，亦即成果 / 成本分析。 社会政策评估的标准 社会政策评估的标准， 是指在评估过程中用来判断 社会政策行动优劣的标准。 1、价值标准：是指对社会政策行动及其收效进行 价值判断时所依据的标准。 一般包括社会政策行动 是否符合大多数社会成员的根本利益， 是否坚持了 社会公平原则， 是否有利于经济与社会的长期发展， 是否促进了社会整合， 是否有利于社会及政治稳定 等。 2 、事实标准：是指对社会政策事实过程及其 收效中各种事实的评判与分析。 3、行动标准：评 判一项社会政策行动进展情况的标准， 即已投入的 资金和已采取的行动是否达到了预先的计划。 4、 收效标准： 评判一项社会政策行动收效的大小及质 量的标准， 即已采取的行动是否取得了预期的收效， 是否达到了该项社会政策预期的目标。 5、效率标 准：是指对一项社会政策行动效率的评判，也即对 其 投 入 产 出 高 低 的 评 判 。 吉尔伯特的分析架构解释我国的养老保险 分配（对象）, ，理论层面：社会民主主义 （合作主义） ；价值层面：集体、权利、公平 供给：基本养老金；理论层面：自由主义；价 值层面：自由，个人 财政：个人、用人单位、政府；理论层面：多 元主义；价值层面：个人、效率 传递：行政架构； 理论层面： 社会民主主义 （合 作主义）价值层面：集体、效率 米什拉关于社会福利的三种类型： 米什拉曾据前苏 联的社会主义实践，概括出社会主义的福利概念。 认为社会主义福利观的核心是“按需分配”的分配 原则。换言之，集体消费亦即诸如健康和教育这样 的普遍性、 综合性和免费的社会服务构成为社会主 义的基本分配模型。国家则代表整个社会，根据平 均主义的原则分配收入和资源。 米什拉还把社会主义的福利观念称作结构性 的，并和资本主义的两种主要福利观念 （剩余性的和 制度性的 ）进行比照，以刻画它的主要特征。 社会民主主义的福利观 社会民主主义与社会主义本是一家， 两者有着 共同的渊源，但 100 年来，社会民主主义已变成资 本主义体制内温和的执政党。 社会民主主义是福利国家的积极鼓吹者和建 设者， 认为自由资本主义导致了许多马克思所诊断 出来的弊端， 但又相信这些症状可以通过国家对市 场的干预而得到缓解或克服。 在他们看来，相对于家庭和市场来讲，社会福 利最好通过政府机构来提供。 国家有义务提供市场 无法提供， 或者只能以零散的方式提供的公共产品。 由于公共权力在一个民主社会中代表着集体 意志， 所以国家干预经济和社会的其他领域是正常 的，同时也是应该的。不仅如此，国家对家庭生活 的介入也不仅是必要的，而且是值得鼓励的。当个 人由于这样或那样的原因而无法自食其力时， 国家 可以伸出手来助他们一臂之力。 新右派对国家福利制度的批判 新右派是对新自由主义和新保守主义的统称； 基于他们的基本理念， 新右派对福利国家为代表的 国家福利制度进行了激烈的批判（ 1）由于自然秩 序的实质、理性规划及实现共同目的的不可行，建 立综合的福利国家是不可能的； （ 2 ）福利国家的出 现是建立在