专业建设 专业调研报告 中国特殊教育的发展现状.docVIP

第 PAGE 5 页 共 NUMPAGES 5 页 专业库 中国特殊教育的发展现状 （一）历史沿革 1874年，苏格兰教会人士穆威廉(William·Murray) 在北京建立“瞽叟通文馆”(现北京市盲人学校)、1887 年美国传教士梅尔斯夫妇(C·YA·Twills) 在山东登州(蓬莱)建立了“启喑学馆”(烟台市聋哑中心学校)。20世纪初，张骞、周跃先等人率先创办特殊学校。1921年江苏省立第三师范附小为弱智儿童开设的“特殊学级”,揭开了中国特殊教育各领域发展的新纪元。中国近代制度化的特殊教育源于学习西方，1922年“新学制”的“附则”中提出应注意特种教育，这是我国学制史上的特殊教育。陈鹤琴于1934年7月至1935年3月间出席了国际幼儿教育会议，并到英国、法国、比利时、荷兰、德国、丹麦、前苏联、波兰、奥地利、意大利和瑞士等11国进行了教育考察后，于1935年8月10日在《对于儿童年实施后的宏愿》中提出:“愿全国盲哑及其他残废儿童，都能享受到特殊教育，尽量地发展他天赋的才能，成为社会上有用的分子，同时使他们本身能够享受到人类应有的幸福”。 [陈鹤琴. 陈鹤琴文集(下卷) . 北京:北京出版社,1983. 861.]这标志着我国教育研究者将研究对象从健康儿童转向特殊儿童，这是教育民主化和人类进步的体现。具有现代意义的特殊教育学校正是在中国这一特定矛盾的文化氛围，低经济水平和动荡的社会环境中艰难地发展。早期中国人自己创办的特殊教育学校，承担起了特殊教育师资的培养及培训任务，致力于通过办学来建构特殊教育体系。刘先骥于1916年在湖南创办的导盲学校，是我国早期创办的特殊学校之一，1921年又增设了师范部，培养特殊教育师资。实业家张骞也于1916年创办了南通盲哑学校。 到新中国成立前，共有42所盲聋学校，2380名在校生。[顾定倩. 特殊教育导论. 沈阳:辽宁师范大学出版社,2001. 65 ,77.]旧中国的特殊教育学校仅仅局限于盲聋两类儿童的教育，且盲、聋学校多为私立学校。新中国成立后，周恩来于1951年签署了《关于学制改革的决定》，规定设置聋哑、盲人等特种学校，标志着特殊教育成为新中国国民教育体系中的一个重要组成部分，特殊教育的发展进入了新的阶段。尤其是1988年,第一次全国特殊教育工作会议的召开，在我国特殊教育发展史上具有里程碑意义。 （二）特殊儿童统计 改革开放以来,我国的特殊教育尤其是残疾儿童教育取得了长足的发展。不仅接受义务教育的残疾儿童数量显著增加, 残疾学生学前教育、高中教育、高等教育、职业教育等也都取得了很大的发展。《2007年中国残疾人事业发展统计公报》显示, 虽然和更大的残疾人基数相比，现有的教育资源远远不能满足需求。但全国特殊教育学校已发展到1667所,在校的盲、聋、致残学生达到58万人；全国有5234名残疾人被普通高等学校录取，1086名残疾人进入特殊教育学院学习。另据中国残联统计，到2007年，专门招收残疾人的高等特教学校（专业、班）有14个，在校生近2400人；有近2万名残疾人在普通高校就读，达到国家录取分数线的残疾考生被普通高校录取的比例达到95%。 （三）特殊教育政策条例 新中国成立后，1951年中央人民政府公布的《关于学校改革的决定》，明确规定，“各级人民政府应设立聋哑、盲等特种学校，对生理上有缺陷的儿童、青年和成人施以教育。”表明我国残疾人有了受教育的权利，特殊教育从此成为我国教育体系的一个组成部分。改革开放以后，中国的特殊教育法制建设工作迅速发展，与特殊教育相关的一系列法律、法规、文件等相继颁布。1982年颁布的《中华人民共和国宪法》第45条规定，“国家和社会帮助安抚盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”这是在国家根本大法中第一次规定了对残疾人的特殊教育，确立了国家和政府对残疾人教育的政府责任；《中华人民共和国义务教育法》第9条规定:“地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校(班)”；《中华人民共和国残疾人保障法》单列《特殊教育》一章，阐述了国家发展特殊教育的职责、特殊教育的发展方针、师资、教育经费、各阶段教育方式、教学手段和用具等问题；1994年8月国务院颁发的《残疾人教育条例》再次宣布了“国家保障残疾人受教育的权利”，并明确提出残疾人教育是国家教育事业的组成部分，对各级各类特殊教育的组织机构、课程设置、教学模式等进行了规定, 还就特殊教育教师、物资条件保障、奖励与处罚等做了相应的规定。《条例》是我国第一部有关残疾人教育的专项行政法规。标志着我国特殊教育立法进入了专项立法阶