行政法的概念、特征和分类[整理].docxVIP

20XX 文档收拾 | 学习参阅 collection of questions and answers (一)行政法的概念、特征和分类　1.行政法的概念　　所谓行政法，是指行政主体内行使行政职权和承受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种联络，以及行政主体内部发生的各种联络的法令标准的总称。它由标准行政主体和行政权设定的行政安排法、标准行政权行使的行政行为法、标准行政权运转程序的行政程序法、标准行政权监督的行政监督法和行政救助法等部分组成。某重心是操控和标准行政权，保护行政相对人的合法权益。　　作为行政法调整目标的行政联络首要包含四类：(1)行政办理联络。即行政机关、法令法规授权的安排等行政主体内行使行政职权的过程中，与公民法人和其他安排等行政相对人之间发生的各种联络。行政主体与行政相对人之间构成的行政办理联络，是行政联络中的首要部分。行政主体的很多行政行为，如行政许可、行政征收、行政给付、行政判决、行政处分、行政强制等，大部分都是以行政相对人为目标施行的，从而与行政相对人之间发生行政联络。(2)行政法制监督联络。即行政法制监督主体在对行政主体及其公务人员进行监督时发生的各种联络。所谓行政法制监督主体，是指根据宪法和法令授权，依法定办法和程序对行政职权行使者及其所施行的行政行为进行法制监督的国家权力机关、国家司法机关、行政监察机关等。(3)行政救助联络。即行政相对人以为其合法权益遭到行政主体做出的行政行为的侵略，向行政救助主体请求救助，行政救助主体对其请求予以检查，做出向相对人供给或不供给救助的决议而发生的各种联络。所谓行政救助主体，是指法令授权其受理行政相对人申述、指控、检举和行政复议、行政诉讼的国家机关。首要包含受理申述、指控、检举的信访机关，受理行政复议的行政复议机关，以及受理行政诉讼的公民法院。(4)内部行政联络。即行政主体内部发生的各种联络，包含上下级行政机关之间的联络，平行行政机关之间的联络，行政机关与其内设安排、派出安排之间的联络，行政机关与国家公务员之间的联络，行政机关与法令；法规授权安排之间的联络，行政机关与其托付行使某种行政职权的安排的联络等等。在上述四种行政联络中，行政办理联络是最根本的行政联络，行政法制监督联络和行政救助联络是由行政办理联络派生的联络，而内部行政联络则是从属于行政办理联络的一种联络，是行政办理联络中的一方当事人──行政主体单方面内部的联络。　　2.行政法的特征　(1)行政法尚没有一致完好的实体行政法典这是因为行政法触及的社会范畴非常广泛，内容纷乱丰厚，行政联络复杂多变，因而难以拟定一部全面而又完好的一致法典。行政法散见于层次不同、名目繁多、品种纷歧、数量可观的各类法令、行政法规、当地性法规、规章以及其他标准性文件之中。但凡触及行政权力的标准性文件，均存内行政法标准。重要的综合性行政法令在我国和国外首要有：行政安排法、国家公务员法、行政处分法、行政强制法、行政许可法、行政程序法、行政公开法、行政复议法、行政诉讼法、国家补偿法等。　　(2)行政法触及的范畴非常广泛，内容非常丰厚：因为现代行政权力的急剧胀大，其活动范畴已不限于交际如国防、治安、税收等范畴，而是扩展到了社会生活的各个方面。因而，这就决议了各个范畴所发生的社会联络均需求行政法调整，现代行政法适用的范畴愈加广泛，内容也愈加丰厚。　　(3)行政法具有很强的变化性　　与其他部分法因为社会生活和行政联络复杂多变，因而作为行政联络调节器的行政法令标准也具有较强的变化性，需求常常进行废、改、立。　　3.行政法的分类　　(1)以行政法的效果为标准，行政法标准可分为下述三大类：①关于行政安排的法令标准。这类标准又可分为两部分：一部分是有关行政机关的设置、编制、职权、责任、活动程序和办法的法令标准，其间职权、责任标准是行政安排法标准的中心；再一部分是有关国家行政机关与国家公务员两边在选用、训练、查核、奖惩、提升、调集中的权力(职权)、责任(责任)联络的法令标准。②关于行政行为的法令标准，其间最首要的是行政机关与行政相对人两边权力(职权)、责任(责任)联络的法令标准。这类标准数量最多，触及面最广。③关于监督行政权的法令标准，即监督主体对行政权进行监督的法令标准，最首要的有行政监察、行政审计、行政复议、行政诉讼、行政补偿等法令标准。这一类标准数量虽不是最多，但非常重要，是行政法令制度的要点之一。　　(2)以行政法调整目标的规模为标准，行政法可分为一般行政法与部分行政法。一般行政法是对一般的行政联络和监督行政联络加以调整的法令标准的总称，如行政法根本准则、行政安排法、国家公务员法、行政行为法、行政程序法、行政监督法、行政救助法等。一般行政法调整的行政联络和监督行政联络规模广，覆盖面大，具有更多的共性，为