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房地产市场和建筑市场监管中存在的问题及对策建议 随着日益火爆的房价，推动了房地产市场、建筑市场 “膨胀”，也使这个领域原来一些个别的违法行为变成了有 代表性的违法行为，对消费者的违害极大，因为建筑市场与 房地产市场有许多共同点，联系紧密，所以本文试就其中的 违法行为及监管方法作一粗浅探讨。 一、房地产市场和建筑市场违法行为的表现 这两个市场的监管是一个综合的系统工程，它涉及城 建、房管、土地、规划、环保、设计、工商、税务、建设单 位等诸多部门，工商行政管理部门如何加强监管 , 首先要认 清其违法行为的表现，我们认为其违法行为主要表现在以下 几个方面 : （一）主体资格不合法。 主要表现在： 一是 无证无照、 有证无照、无证有照超范围经营。按照国家法律和相关政策 的规定，任何一个房地产开发商和建设施工单位，都应当持 有与所开发、建筑的项目相适应的具有法律效力的房地产开 发、建筑施工企业的资质证书和工商营业执照，但是实际情 况是，房地产开发、建筑施工企业不一定具有相关手续，或 手续不齐就在利益的驱使下迅速开展业务。 二是 转借、 出租、 出借、出让营业执照、资质证书。这种现象很普遍。 三是 房 地产开发、建筑企业虚报注册资本违法行为。 四是 房地产开 发、建筑企业实际资金与注册资金不一致，公司、股东抽逃 资金。五是 股东发生变化未办理变更登记。 六是 房地产开发、 建筑企业资质等级与实际开发、建设的项目的资质要求不 符。 （ 二）欺诈消费者违法行为 1、合同违法行为。 （1）擅自印制、伪造建筑施工合同、 商品房买卖合同示范文本； （2 ）合同规定与实际交房不一致， 包括（面积、通风、付款方式和期限、违约责任等） ；（3 ） 房地产开发、建筑企业不履行合同； （4 ）房地产开发、建筑 企业乱收合同文本费； （5）格式条款不合法，这种违法行为 十分严重，体现在：一是格式条款含有加重消费者违约金或 损害培偿金超过合理数额的责任；二是格式条款含有排除消 费者依法变更或解除合同以及请求支付违约金、损害赔偿的 权利；三是格式条款未备案。 2、房地产开发、建筑企业没有取得土地、规划、城建、 消防等许可手续致使购房户办不到房产证。 3、虚假宣传、违法发布广告。当前，房地产广告宣传 形式主要有房地产户外广告宣传牌、印刷品宣传散页以及电 视飞字广告等几种形式。各房地产开发商为了扩大其影响力 和知名度，都非常注重广告宣传。但大多数企业在宣传和广 告发布过程中都或多或少存在一些虚假宣传的问题。具体表 现在：一是所作广告宣传的内容与实际不一致；二是所发布 的广告内容违反《房地产广告发布暂行规定》 ，如： 《房地产 广告发布暂行规定》 ：房地产广告不得含有风水、占卜等封 建迷信的内容；房地产广告对价格有表示的，应当清楚表示 为实际的销售价格、明示价格的有效期限；房地产中表现项 目位置的应以从该项目到达某一具体参照物的现有交通干 道的实际距离表示，不得以所需时间来表示距离；房地产广 告中涉及的交通、商业、文化教育设施及其它市政条件等， 如在规划或者建设中，应当在广告中注明，房地产广告中涉 及面积的，应当表明是建筑面积或使用面积，房地产广告中 不得出现融资或者变相融资的内容，不得含有升值或者投资 回报的承诺。房地产广告中涉及贷款服务的，应当载明提供 贷款的银行名称及贷款额度、年期；房地产广告中不得含有 广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺， 房地产广告中涉及物业管理内容的，应当符合国家有关规 定，涉及尚未实现的物业管理内容，应当在广告中注