乡镇工程建设领域行为调研报告_工作总结与写作.pdfVIP

乡镇工程建设领域行为调研报告 _工作总结 与写作 《乡镇工程建设领域行为调研报告》是一篇好的范 文，好的范文应该跟大家分享，希望大家能有所收获。 乡镇工程建设领域行为调研报告 近年来，随着政府“精准扶贫” 、“三乡工程”等投入的 不断加大，乡镇工程项目数量逐年增加，规模不断扩大，标 准也不断提升，加强乡镇工程建设领域特别是项目招投标的 监督管理，是防止建设领域腐败的重要举措，同时，也是构 建和谐社会的有力保障。但近期笔者在对部分乡镇的经济责 任审计中发现，由于机制不完善，法制不健全，操作方案不 切合实际，乡镇政府的招投标行为亟待规范。 一、存在的问题 （一）工程项目化整为零规避公开招标 审计发现，有的乡镇存在将工程造价超过 200 万元的项 目拆分成多个子项目，使单项合同价低于 200 万元，以达到 将项目进行邀请招标或直接发包目的的现象。在项目实施过 程中，有的项目人为拆分为两个或两个以上进行邀标，邀标 单位均为相同的企业。 （二）工程项目未经集体决策或相关程序直接发包 对工程造价低于 200 万元的建设项目，乡镇直接发包项 目的情况较为普遍，而且发包过程鲜有会议记录。对这一类 项目，招标投标法规定可以不进行招标，政府采购法也不能 有效约束乡镇采购工程的行为，监管上存在漏洞，个人简历 2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 1 / 3 因此，乡镇在发包过程中具有较大的自由裁量权，选择哪家 施工企业，合同价如何确定，都无据可依，为工程腐败和国 有资产流失埋下了隐患。 （三）工程项目发包给不具备资质的企业或个人 由于监管的缺失，有的乡镇将小型建设项目发包给不具 备资质的企业或个人施工，工程质量存在隐患。如某镇某小 型桥梁工程项目，施工企业为房屋建筑二级资质，根本不具 备桥梁施工资质。 二、原因分析 （一）法律法规上的“空白”造成管理盲区 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》只针对 200 万元以上工程项目进行了规定，那么施工单项合同估算价在 200 万元以下的工程没有制度强行监管，成了管理的盲区， 虽然有的乡镇成立了专门的招投标工作领导小组，安排了专 门的办公场地及工作人员，制定了相关工作制度，招投标工 作由乡镇纪委同志负责监督开标活动，但全程化、合法化监 督仍存在一些“空白” ，应招未招、肢解分包等情况时有发 生。 范文内容地图（二）乡镇招投标管理制度不健全 目前，各地均建立了标准统一规范的公共资源交易平 台，同时招投标监管部门综合管理本地区的公共资源交易工 作，牵头制定进场交易项目目录、交易规则，监督交易场所 建设和运营，协调行业监督工作。对于乡镇工程，应确保项 目在具备招标条件的情况下通过招标程序确定施工企业。但 2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 2 / 3 具体的招标信息发布方式、评标办法、评标委员会的组成等 未制定相应的管理制度与规范。 三、对策与建议 （一）完善乡镇建设项目招投标行为管理相关制度。对 于工程造价在 200 万元以下的建设项目，应当出台本地区乡 镇工程建设项目招投标管理办法，适用于乡镇在本行政区域 利用国有或集体资金投资的工