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工程招标管理制度 一、 招标方式和授权范围界定 1．工程招标 政府或垄断性专业工程、特急工程、定向承包商工程，可以采取直接委托方式，由项目工程部办理相关手续，按公司内部（合同）审批流程，经公司相关部门确认，总经理（董事长）批准后执行； 上述“直接委托方式”以外的工程建设项目（包括建筑安装工程、设备安装工程、装潢工程等、景观工程） ，通过邀请招标或公开招标方式确定工程施工单位。 工程类招标文件审批权限： 5 万元以下由公司工程总监批准后执行；超过 5 万的由公司总经理批准后执行。 工程类招标文件审批流程参照《合同审批表》执行。 2．材料设备招标 1 万元以下的材料设备或属于垄断经营的材料设备， 或供应商极少的材料设备等采取直接委托方式，由项目工程部办理相关手续，按公司内部审批流程， 公司相关部门确认，报公司总经理批准后执行； 上述“直接委托方式”以外的材料设备采购，通过邀请招标或公开招标方式确定材料设备供应单位； 材料设备类招标文件审批权限： 3 万元以下由公司设备总监批 准后执行，超过 3 万元的由公司总经理批准后执行。 材料设备类招标文件审批流程参照《合同审批表》执行。 其他招标 其他类招标 （包括造价咨询、 装修等），通过邀请招标或公开招标方式，确定中标单位。 其他类招标文件审批权限： 2 万元以下由公司工程总监批准后执行，超过 2 万元的由公司总经理批准。 其他类招标文件审批流程参照《合同审批表》执行。 二、 招标组织的确定、职责 1． 进行招标时由公司相关部门（项目负责人、工程管理人员、成本 预算及主管领导）组建成立招标小组。 工程招标小组： 组 长： 副组长： 项目负责人 组员：项目相关人员 设备招标小组： 组 长： 副组长： 项目负责人 组员：项目相关人员 工程、材料设备招标之前，公司成本预算人员负责制定招标项目的 价格标的，标的以工程概算为依据，严格控制在施工图预算价格内。 招标过程中，如各单位的投标价均超过设定的价格标的、并超过预算参考价格，则需终止决标、首先考虑如何替换或变更。 在相关项目招标之前，由公司成本预算人员 / 专业工程师负责招标文件条款的制定。主要材料设备的技术性能、重要材料设备的替换，要及时提请招标小组论证，形成统一的标准后才能开展招标工作。 项目工程部负责按照规范格式和事先确定的预算价格、技术标准，配合工程造价人员编制招标文件，经审批后由项目工程部统一发放；负责牵头组织对投标单位的考察， 并形成书面考察报告； 负责对投标单位资格审定；负责开标的组织工作， 并做好相应的记录、 会签工作；配合成本的询价工作；负责现场勘察和工程答疑。 成本预算人员职责 1.5.1 配合项目部对投标单位资格审查、筛选。 1.5.2 成本预算人员负责制定招标项目的价格标的，标的以工程 概算为依据，严格控制在施工图预算价格内。 招标工作的组织 招标文件的编制、审批 2.1.1 工程类招标文件由项目工程造价人员负责编制，经相关部 门、工程总监审核、总经理批准后交项目工程部统一对外发布； 2.1.2 设备类招标文件由专业工程师负责编制，经相关部门、设 备总监审核、总经理批准后交项目工程部统一对外发布； 2.1.3 招标文件审批流程按《合同审批表》执行，审批权限按照 第一条款“招标方式和授权范围界定”执行。 投标单位的确定 邀请招标时邀标单位的考察、筛选，由项目工程管理人员牵头 组织，项目其他专业人员配合。 公开招标的预选投标单位应不少于五家，邀请招标的预选单位一般应不少于三家，特殊情况下可以是二家。 邀标单位审批权限： 工程施工 5 万以上，材料设备采购 3 万以上，勘察、设计、监理 2 万以上，固定资产购置须经总经理批准同意；其余由公司工程 / 设备总监批准，报公司总经理备案后执行。 招标过程控制 3.4.1 发标 3.4.1.1 招标文件由项目部相关人员统一发放，现场勘察和答疑由项目工程管理人员、 专业工程师负责组织， 其他部门视实际需要安排人员配合；现场勘察、招标答疑要做好记录工作，该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位； 3.4.2 开标 3.4.2.1 招标小组组织开标工作，现场拆封，该过程和内容需作 好记录，参加开标的全体人员签字确认；开标后，由成本预算人员牵 头，组织参与人员进行标书的分析，提交到公司讨论。 3.4.3 评标、决标 3.4.3.1 严格执行“公开询价、集体论证”的原则，公司招标小 组负责招标项目的评标工作（与投标单位有利益关系的人员回避） ， 特殊情况下，应至少保证招投标评定三人参加， 经综合评议确定中标 单位。 3.4.3.2 定标审批权限：工程类 5 万（含）以下，勘查、设计、监理 2 万以下由公司工程总监批准； 材料设备类采购 3 万（含）以下由公司设备总监批准并报公司总经理备案后执