经济法 反垄断法.pptVIP

申报豁免： 经营者集中有下列情形之一，可以不向国务院反垄断执法机构申报： 　　1 参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产的； 　　2 参与集中的每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。 第五节 行政垄断 一、概念 二、成因 三、行为方式 四、危害 概念 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品的行为。 成因 1、政治体制不完善，缺乏制衡机制——政企分离不够彻底 2、法制不健全 3、地方保护主义、部门保护主义、人治思想 三、行为方式 主要表现为地区垄断、行业垄断、强制购买、强制联合限制竞争，具体而言： （一）强制交易 （二）妨碍商品自由流通 （三）排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动 （四）排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构 （五）强制经营者从事本法规定的垄断行为 （六）制定含有排除、限制竞争内容的规定 吉林省某市信息办等五部门联合发文指定一家企业垄断该市信息管网项目建设和施工行为 福建省某市公安局利用轿车上牌和年检之机强制车主购买GPS设备的行为， 北京小灵通用户起诉工信部被法院驳回 因不满国家工业和信息化部（简称工信部）作出的“小灵通在2011年底清频退网”的决定，北京一位小灵通用户对工信部提起法律诉讼。昨日，该用户收到法院寄来的裁定书，法院称此案不符合法定起诉条件，不予受理 7000万的小灵通用户何去何从 删除电子监管码不要再人为制造新的行政垄断 2008年8月25日，状告国家质检总局的防伪企业代理律师周泽透露，该案目前已经被法院正式立案。 《食品安全法》中电子监管码制度最终被删除，国家不再强行要求食品、家用电器、化妆品等产品加贴电子监管码，防伪和电子监管重新回归市场，成为企业的自主行为。 四、危害 1、经济性危害——损害其他经营者、被保护企业、消费者的权益； 阻碍全国开发、同意市场经济体系的形成和完善； 阻碍经济体制改革的进程和社会生产力的发展 2、政治性危害 3、社会性危害 第六节 反垄断法的执法与法律责任 一、执法主体 二、程序 三、法律责任 国务院批准反垄断委员会工作规则 根据规定，国务院反垄断委员会的主要职责是：研究拟定有关竞争政策；组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；制定、发布反垄断指南；协调反垄断行政执法工作；国务院规定的其他职责。 一、执法主体 反垄断委员会 反垄断执法机构 根据国务院“三定”方案，反垄断执法部门分工为： 工商总局查处垄断协议、滥用 市场支配地位、滥用行政权力 排除限制竞争 国家发改委查处价格垄断 商务部负责经营者集中的审查 由其职能的设定可以看出，在三部门反垄断职能分工中，占大头的国家工商总局，明显地扛起了反垄断执法的大旗。 （二）职责 反垄断委员会的职责： 　　1、研究拟订有关竞争政策； 　　2、组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告； 　　3、制定、发布反垄断指南； 　　4、协调反垄断行政执法工作； 　　5、国务院规定的其他职责。 王岐山任国务院反垄断委员会主任 （三）权力 1、调查权 2、许可权 3、制裁权 4、一般调研权 二、程序 （一）启动 （二）调查 （三）审议 （四）决定 三、法律责任 除外规定 《反垄断法》第十五条　经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不适用本法第十三条、第十四条的规定：????（一）为改进技术、研究开发新产品的；????（二）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；????（三）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；????（四）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；????（五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；????（六）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；????（七）法律和国务院规定的其他情形。????属于前款第一项至第五项情形，不适用本法第十三条、第十四条规定的，经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益 二、垄断协议类型 垄断协议可分为横向垄断协议与纵向垄断协议。 　横向垄断协议包括：实施固定价格、限制产量、划分市场、限制购买或开发、联合抵制其他竞争对手等排除、限制竞争的行为。 　纵向垄断协议包括：固定或限定向第三人转售商品的价格等排除、限制竞争的行为  【案例】 浙江省温州市工商局对该市7家从事燃气经营的公司签订统一市场价格的行为，依据该省《反不正当竞争条例》进行