中国非营利组织治理机制-公共管理专业论文.docxVIP

PAGE PAGE 17 中国非营利组织治理机制 摘要：当前非营利组织在整体快速发展和数量剧增的同时，也暴露出了许多潜在的问题，如法律不健全、公信力的缺失、监督不力、内部治理困境，而在此基础上，借鉴西方国家与本国自身发展较好的非营利组织的经验教训，为了解决这些问题，可以采取的措施有加强非营利组织立法、依法公益、加强自身建设、建立和完善自律性与他律性相结合的道德机制、建构和完善信息披露制度、建立约束治理主体的监督机制、完善内部治理结构。将这些措施应用于实际，并结合各组织自身的特点，适当地调整，具体问题具体分析，实现带有自身特点的长久发展。 关键词： 非营利组织 治理 公信力 1 绪论 1.1研究背景 中国学者在谈论非营利组织的时候，还经常提到其他与之相似的概念，例如：民间组织、志愿者组织、公民社会以及非政府组织等等。对于这些相似的概念，诸多学者在使用他们时并不会进行严格区分，而是根据自己的喜好来使用一个自己喜欢的概念，因此，在这种没有严格的规范下，在中国本土所发展起来的非营利组织并不完全符合标准，而学者们也是各自从自己的角度来分析概括提炼这种组织有什么样的性质，由此产生的问题就是名称之间的不同。在这样的背景条件下，学者们由于条件的限制，很难完全充分的研究这类组织，因此，没有形成相对统一的标准。从现在的整体现状来看，笔者认为，在没有严格规定使用统一标准之前，这些概念都是可以通用的，但最好使用非营利组织这一概念，因为这一概念所包含的范围最广，非营利组织包含了除政府和企业之外的一切组织，尤其是在当今时代，我国非营利组织发展并不完善的情况下，很难界定各自的性质，如果因分类而导致将大量的组织排除在外，会对这一类组织产生不成熟的看法，进而会进一步对非营利组织的长久健康发展产生影响，因此在当前的条件背景之下，各位学者若想对这类组织进行研究的话，非营利组织这一概念还是比较适当的。 当前一个完整的社会包括三大主体：政府，企业和非营利组织，作为第三部门的非营利组织在完善公共服务，拓展公共范围等方面显现出重要作用，深刻影响人类社会的发展。[[] 张闪闪.非营利组织政治联系影响研究[D].厦门大学,2017.]非营利组在当今时代快速发展，国家对其也越来越重视。十八届四中全会明确要求要增强非营利组织活力，加强立法。政府简政放权、职能转换需要非营利组织来承接，公民有序参与管理国家政治、文化等事务都需要非营利组织组织从中运转。中国当前正在进行全面发展，要想实现更快、更久大发展，非营利组织绝对占有一席之位，由此可知，加快、加大对非营利组织的发展，更加重视非营利组织的作用，是中国快速走向现代化的重要任务。[[] [] 张闪闪.非营利组织政治联系影响研究[D].厦门大学,2017. [] 曾志琳.非营利组织内部治理结构对财务透明度的影响研究[D].安徽农业大学,2016. [] 程琳.非营利组织在社会治理中的纠纷解决功能之探讨[J].法制与经济,2018(11):155-156. 1.2研究现状 关于非营利组织含义的界定，杨方方认为从不同的方面对非营利组织的内涵进行界定，可以把非营利组织看作是介于政府和市场之间的一种民间组织。[[] 杨方方. 我国非营利组织参与社区养老服务问题研究[D].长春工业大学,2018.]庞湃对于非营利组织的定义是指一些组织具备法人资格，以为人民提供公共服务为使命，国家也给予一定的免税优惠，并且是不以营利为目标的这样一种具有民间性质的组织。[[] 庞湃,林振洪.非营利组织的治理机制.浙江经济,2011(1):46-47. [] 杨方方. 我国非营利组织参与社区养老服务问题研究[D].长春工业大学,2018. [] 庞湃,林振洪.非营利组织的治理机制.浙江经济,2011(1):46-47. [] 陈晓春．市场经济与非营利组织研究[M]．长沙：湖南人民出版社，2001． [] T 1evitt,The Third Sector：New Tactics for Responsive Society [ M]．Ne w York：AMACOM，1973． 关于非营利组织有何种分类，马云腾以国家的法律法规为基础，认为我国的非营利组织可以分为法定的非营利组织、转型中的非营利组织和草根性质的非营利组织这三种组织。[[] 马云腾.资源依赖视角下非营利组织与政府合作机制研究[D].上海师范大学,2015.]而王民分的比较细致，也有多种分类标准，他认为：从法人这一角度来说，可以分为社团法人和财团法人，根据组织的内部结构，我国的非营利组织可以分为会员制和非会员制组织， [] 马云腾.资源依赖视角下非营利组织与政府合作机制研究[D].上海师范大学,2015. [] 王名.非营利组织的社会功能及其分类.学术月刊,2006,38(9