坚持共享发展实现民生目标.docx

党的十八届五中全会指出，实现“十三五”时期发展目标， 破解发展难题，厚植发展优势，需要树立起创新、协调、绿色、 开放、以及共享的发展理念。这五大理念分量厚重，是影响我国 发展全局的战略思想。共享发展，作为“十三五”规划编制的出 发点和落脚点，在于着力增进人民福祉， 而民生是我国一直以来 重点强调的工作目标，在新的发展规划下，要积极落实共享发展， 最终实现民生工作目标。 一、以共享发展的理念引领全面建成小康社会目标的实现 共享发展，就是坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成 果由人民共享的理念，通过更为科学、有效制度的制定与安排， 使我国在建设过程中，全体人民都能够获得更高的获得感以及自 豪感，以此在对发展动力增强的同时使我国人民能够在团结的情 况下共同向着更高层次的方向迈进。 对于共享发展而言，其同我 国全面小康发展目标具有着较为积极的契合， 全面小康是我国全 体人民共享的小康，如果在发展过程中有一个地区、 一个人没有 达到小康、出现掉队情况，目标则没有实现。根据这一点，十八 届五中全会也强调，即要按照人人尽力、人人参与以及人人享有 的要求，要完善制度、坚守地线、突出重点，在机会公平以及基 本民生全面保障的基础上实现我国全体人民向小康社会的共同 迈进。在改革开放初期，我国当时的理念是首先让一部分人富裕 起来。而随着我国改革开放以来的高速发展， 无论是社会水平还 是经济水平都已经迈入了一个新的阶段， 在该阶段中， 实现富裕 的途径就是先富来带动后富，通过共享发展逐步实现共同富裕。 只有遵循上述目标， 才能够推动我国能够以更为坚实的步伐迈过 “中等收入陷阱”，实现全面小康建设。可以说，共享发展不仅 解决了发展的动力，也阐明了发展的目的，而这也正是《“十三 五”规划建议》中最为关键的一点。 根据共享发展理念， 十八届五中全会提出了全面建成小康社 会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展必须遵循的第一原则， 即在发展中始终坚持人民的主体地位， 更在此基础上明确了一系 列民生目标。 在对发展包容性、 可持续性以及平衡性提升的基础 上到 2020 年，我国的城乡人均收入要比 2010 年翻一番， 使人民 获得更高的生活质量以及生活水平， 在我国现有标准下对贫困人 口的脱贫以及区域性整体贫困的问题得以解决。 可以说， 民生不 仅直接影响到我国民众的生活质量，还关系到我国的社会安全、 社会稳定、 社会公正。 十八届五中全会对我国“十三五”时期一 系列制度安排以及发展目标的设计， 充分体现了共享发展的理念 和对我国如期全面建成小康社会的决心与信心。 二、坚持共享发展，实现民生目标 （一）实施脱贫攻坚工程 要想实现共享发展， 脱贫可以说是重要的基础与前提。 “十 二五”以来， 我国的贫困人口从 2011 年的 1.22 亿，逐渐减少到 2014年的 7000万。在 2015年，还计划减少 1000 万以上贫困人 口。可以说，在整个“十二五”期间，我国在扶贫工作方面已经 获得了较大的成效。 而在“十三五”时期， 我国还需要重点建设 扶贫工作，通过扶贫工作的合理性、准确性开展，对我国剩余贫 困人口问题逐步的解决。在十八届五中全会中，也明确提出了， 要想增加公共服务供给， 就需要首先解决我国人民最为现实、 最 为关心、最为直接的利益问题，在对公共服务共享水平、共建能 力提升的同时加大民族、 边疆、 贫困地区以及革命老区的转移支 付。通过脱贫攻坚工程的开展实现扶贫工作、 脱贫工作的精准性 开展，以分类的方式对贫困家庭进行扶持， 对贫困人口不断探索 新的扶持制度，做好老年人关爱以及农村留守儿童的服务体系。 （二）实现教育公平 在“十二五”期间， 我国的教育覆盖范围以及教育普及程度 获得了明显的提升， 我国民众受到教育的机会以及水平也得到了 显著的提升，在世界已经处于前列。而在获得上述成果的同时， 区域、群体、城乡以及校际等方面的教育公平问题依然存在，对 我国的教育工作未来发展产生了一定的阻碍。 社会的和谐离不开 教育公平，在五中全会中，也提出了要坚持提升教育质量，对义 务教育的发展均衡性进行积极的推动， 在对高中阶段教育逐渐普 及的同时逐步推进职业教育免除学杂费以及贫困学生高中免除 学杂费等举措，以此从教育角度实现对家庭困难学生的全面资 助。这部分教育措施的应用，不仅是我国贫困地区、贫困家庭孩 子们获取教育的重要喜讯，也是我国全国人民的福音。 （三）缩小收入差距 在“十二五”期间，我国 GDP相较以往增速出现了放缓情 况，但我国居民收入却依然保持了持续提升态势。从 2011 年至 2014 年，扣除价格因素，我国农村、城镇居民的人均可支配收 入年均增长了 10.1%以及 7.9%，代表着百姓收入的切实提升。 而 在“十三五”期间， 我国更是要对城乡居民收入差距