加强基层司法所专兼职司法助理员队伍发展建设的调研与思考.docVIP

加强基层司法所专(兼)职司法助理员队伍建设调研和思索 在依法治国理念不停深化，司法体制改革不停深入新形势下，全方面加强基层司法所队伍建设，努力增强司法所整体工作效能，愈加好服务于党和国家大局，服务于地方经济发展，维护地方社会稳定，构建友好社会，是一项长久而艰巨任务。下面，对我县基层司法所司法助理员队伍建设现实状况作了部分调查，并就以后深入加强我县基层司法所队伍建设进行了部分思索。 一、基层司法所队伍建设现实状况 近几年雷波县基层司法所建设伴随国家对基层政权建设建设力度加大，基层司法所组织建设和队伍建设从无到有，现在全县49个乡(镇)已经有在编司法所12所，政法专题编制13个。 1、部分乡镇完善了基层司法所列户列编工作。、县机构编制委员会共核定乡(镇)司法所12个，为副科级机构。现在全县共设置８个单独司法所，每个司法所只有1名司法助理员，其它乡镇司法所全为挂牌司法所，均是有名无实空壳机构。 2、基层司法所人员紧缺，司法行政工作难以独立开展。经过、两次全省司法助理员和全省司法干警体改生招录考试，充实了11名司法助员到10个司法所工作，但今年已经有三名同志被县局提拔任用，现在全县乡镇司法所司法专题编制空编5人。每个司法所只有一个人员编制，进入乡镇司法助理员难以独自开展司法行政工作，业务开展不起来，司法所和乡镇人民政府大多数是合署办公，司法助理员也由乡政党委政府支配，司法助理员兼任文书、民政助理员等职，本职员作和乡镇其它工作“本未倒置”，司法行政本职员作反而成了司法助理员“副业”。 3、兼职司法助理员无政治和经济待遇，难以发挥其应有作用。全县各乡(镇)基础配有兼职司法助理员，但现在兼职司法助理员无任何政治和经济待遇，难以调动其工作主动性，大多兼职司法助理员也在乡政府身兼数职，对开展司法行政工作也是力不从心。 二、目前存在问题 尽管基层司法所近几年在人民调解和法制宣传教育工作方面取得了一定成效，但队伍建设仍需要深入加强。关键表现在以下几方面： 1、人员综合素质需要深入提升。司法所现有些人员中有一部分人员政治思想和业务素质需要深入提升，尤其是一部分工作人员既没有法律专业毕业学历，也没有经过法律专业学习培训，法律专业知识比较欠缺，不利于基层司法所工作开展。 2、管理不够完善。因为现在建立司法所属于县司法局派出机构，关键工作在乡政府，属于司法局和乡政府双重管理。兼职司法助理员有乡镇公务员、事业干部、工人等不一样身份，情况较为复杂，兼职司法助理员从事着大量和基层司法行政工作相关基础性工作，对情况比较熟，但兼职司法助理员在乡镇工作较多、任务较重，难以全方面推行司法行政工作职能。 3、编制和人员不足。我县设置12个单独司法所现在有13个司法行政专题编制人员，只有黄琅镇司法所是2人所，其它均是1人所，如根据每个所３个编制配置，尚缺编制23名。因为人员、编制紧缺，其它37个乡镇全为挂牌司法所，挂牌司法所中兼职司法助理员以事业人员或工人身份居多，这些兼职司法助理员全部含有多年从事基层司法行政工作经验，但根据文件要求，司法助理员必需是公务员编制，因为身份限制，不利于调动长久从事基层司法行政工作兼职司法助理员工作主动性。 4、司法所经费保障不足。因为司法所刚建立很快，加上基层装备保障还比较差，经费较少，影响基层司法所各项业务开展。 三、以后努力关键工作 雷波为经典山地县，是一个边远彝汉杂居国家级扶贫开发关键县，同时也是国家巨型水电工程溪洛渡水电站所在地和向家坝水电站库区县。目前，正进行溪洛渡、向家坝两座电站水电移民和迁复建项目工程建设，社会矛盾纠纷复杂多样，造成社会不稳定原因时有发生，司法行政基层基础工作量很大，任务艰巨，在目前新形势下，扎实抓好基层司法所队伍建设工作，对充足发挥司法所职能,维护社会稳定至关关键。 1、人员管理和司法所管理方面。一是建立司法所人员信息库，对司法所人员实施动态管理。因为乡镇推荐兼职司法助理员变动较为频繁，所以应将司法所人员信息录入电脑，司法所人员信息改变实施电子化管理。同时，和当地党委政府建立司法所人员信息互通机制,暨乡镇司法所兼职司法助理员调整前乡镇需事先通知司法局；司法局对司法所专题编制人员进行调整，也应立即和当地党委政府交换意见，互通信息，以实现对司法所人员动态管理。二是和乡镇政府衔接，建立司法所人员交叉考评机制。为了深入完善乡镇司法助理员考评工作，充足表现基层司法助理员综合素质，应主动将基层司法行政工作目标内容纳入司法所兼职司法助理员年度考评工作内容，并由司法局出具基层司法行政工作评鉴意见；将专职司法助理员帮助当地党委、政府工作内容纳入基层司法行政专职助理员年度考评工作内容，并由当地党委、政府出具帮助当地党委、政府开展工作评鉴意见，人员考评实施交叉考评，实现基层司法行政工作和当地党委政府工作相互促进。三是深入建立健全司