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加强农村老师队伍建设 促进县域教育均衡发展
郧县教育局局长 吴忠恒
老师队伍建设一直是教育工作关键步骤和关键要素。以来,在市教育局关心支持下,经过主动参谋,我县成立了以县长任组长,教育、人事、编制、财政等部门关键责任人为组员老师队伍建设领导小组,开启了中小学老师素质提升工程和校长队伍建设工程,把队伍建设摆在愈加突出战略位置,作为推进教育均衡发展首要工作来抓。我们以规范化精细化管理为抓手,经过强化老师培训,均衡老师配置,规范老师管理,补齐师资“短板”,很好地处理了农村老师队伍素质不高、分布不均、结构不优、人心不稳等问题,深入激发了校长和老师两支队伍活力,有力地促进了全县教育事业又好又快发展。
一、盘活存量,让老师资源配置“优”起来
针对县域老师分布不均、学科老师分布不均问题,我们采取多个形式,合理配置现有老师资源,促进教育均衡发展。
1.建立老师双向交流机制。制订《郧县义务教育学校老师均衡配置实施意见》,每十二个月组织部分城区老师到乡镇缺编学校支教,选派部分偏远乡镇学校干部到县直、城区学校挂职锻炼。三年来,全县选派了672名老师下乡支教,选拔了58名优异年轻老师到城区挂职锻炼。经过城镇老师双向交流,从教育管理和教学业务等方面,带动农村老师素质不停提升。
2.建立老师竞岗分流机制。依据山区学校分散和寄宿制学校多实际,县编委增加了教学点和初小编制,增设了寄宿制小学保育员、完全小学和初中学校保卫人员岗位。同时,全县中小学校全方面推行老师聘用制,4589名义务教育学校老师参与了竞争上岗。经过竞争上岗,125名初中落聘年轻老师分流到小学任教,375名年纪偏大且不能适应教学岗位老师,分流到学校后勤服务性岗位工作。
3.挖掘潜力,补齐师资“短板”。老师结构性缺编、民转公老师百分比大等农村老师队伍先天不足,是农村师资“短板”。为补齐“短板”,郧县不停创新工作思绪,深挖内部潜力。一是实施走教制,充足发挥专业师资作用。以乡镇中心小学或完小师资为依靠,让体、音、美等学科专业老师负责区域内多所学校对应学科教学工作,确保每所学校开齐课程。二是采取执教制,充足应用远程教育资源。认真选择小学英语执教老师,加强培训,使原来没见过电脑、没学过英语老老师全部能熟练利用空中英语教学资源开展教学。老百姓生动地说,“校校建个接收站,上课围着电视转,教外语却是门外汉。”三是实施流动教学,充足利用完全小学师资优势。依据少数学校布点分散和生源不稳定情况,部分学校在学生低谷时每七天把学生集中送到周围完小学习,上完一周课后,再由老师送到家长手中。原学校继续保留,老师即“看孩子”又“看房子”,待学生高峰期再稳定办学。
二、扩大增量,让老师补充源头“活”起来
1.招聘“补”。以来,县教育局主动当好县委、县政府参谋,在控制编制总量同时,建立了老师队伍长久有效补充机制。坚持每十二个月公开招聘一定数量新老师,预防老师编制大起大落和老师青黄不接,形成合理老、中、青老师梯队。一是实施择优“补”,面向全日制本科毕业生公开招考,择优录用。二是实施定向“补”,全部招聘老师编制指标一律分配到农村中小学校,考生报名直接到农村中小学,经考试考评被录用,一律按定向报考志愿到报考农村中小学任教,并签署在农村任教5年协议。三是实施对症“补”,招聘老师编制指标向英语、数学、物理、化学、计算机等老师紧缺学科倾斜。
2.资教“补”。依据全县学科老师需求,结合国家、省实施“农村义务教育老师特设岗位计划”(特岗老师)和“湖北省农村老师资助行动计划”(资教老师)。三年接收资教老师132人,缓解了老师结构性缺编问题。
3.支教“补”。制订《郧县支教老师管理要求》,城区、城郊老师定时支援缺编乡镇学校一至三年,并将支教老师年度考评和绩效考评放在受援学校,和支教老师绩效考评补助挂钩。同时,把支教和老师职称晋升挂钩。城区及城郊乡镇老师晋升中、高级专业技术职务,必需含有十二个月以上支教经历。县财政将支教老师交通经费纳入财政预算,直接拨付受援学校。经过采取一系列有效方法,极大地调动了老师支教主动性。
三、提升质量,让老师业务培训“常”起来
我县开启实施了老师素质提升工程,建立以高等院校和县老师教育资源管理中心为依靠、乡镇老师培训教导站为阵地,以校本培训关键组织形式,以《中国老师教育行动网》和全国老师教育网络联盟计划和现代远程教育为支撑老师终生教育体系,优化培训环境,提升培训质量,确保老师业务培训长久化。
1.优化培训环境。一是建立郧县老师教育资源管理中心。将县中小学老师继续教育中心、县教研室、县教科所、县教育装备站四个单位资源进行优化整合,形成服务全县老师教育综合部门,负责管理全县老师教育资源和培训工作。二是实施无偿培训。按要求将学校公用经费总额5%用于老师培训,每十二个月预算老师培训经费120万元,制订《郧县中小学老师培训经费管理
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