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少数民族地区义务教育阶段学生资助政策执行情况研究 【摘 要】阐述义务教育阶段学生资助政策的主要内容，分析广西义务教育阶段学生资助政策的执行现状，并指出广西义务教育阶段学生资助政策执行过程中存在的主要问题，提出进一步提高广西义务教育阶段学生资助政策执行力度的几点建议，切实完善义务教育阶段学生资助政策的执行体系。 【关键词】少数民族地区 义务教育 资助政策 执行情 况 【中图分类号】 G 【文献标识码】 A 【文章编号】 0450-9889 （ 2014） 04C-0009-03 目前，国家实施的义务教育阶段学生资助政策主要是 “两免一补”和农村义务教育营养改善计划。从 2006 年开 始，农村中小学春季学期开学起，分年度、分地区逐步实施 农村义务教育经费保障机制改革，并将学生资助经费纳入农 村义务教育经费保障机制。到 2008 年我国已全面实现了免 费的九年义务教育，农村义务教育阶段免收学生的学杂费、 教科书费，城市义务教育阶段免收学生的学杂费。另外，从 2011 年秋季学期开始启动农村义务教育营养改善计划。 本文 对广西义务教育阶段学生资助政策的执行情况进行探讨，提 出进一步提高广西义务教育阶段学生资助政策执行力的建议，切实完善义务教育阶段学生资助政策的执行体系。 一、国家义务教育阶段学生资助政策执行情况的主要内 容 （一）政策的主要内容。主要包括“两免一补”和农村义务教育学生营养改善计划。其中“两免一补”是国家义务教育阶段资助政策的主要内容，主要指免除学杂费、免费提供教科书和家庭经济困难寄宿生生活补助政策。农村义务教育学生营养改善计划是从 2011 年秋季学期开始执行。 （二）资金分担。一是义务教育阶段学生免除学杂费资 金分担。农村义务教育阶段免学杂费补助资金由中央财政和 地方财政共同承担。 中央和西部地区分担比例 8∶ 2。免除城 市义务教育阶段学杂费所需资金。中央不出资金，所需资金由地方财政负责。二是农村义务教育阶段学生免费提供的教科书资金分担。从 2007 年秋季学期开始，免费提供国家课 程的教科书，所需资金由中央财政承担。从 2008 年春季学 期开始，免费提供地方课程的教科书，所需资金由地方财政承担。三是农村义务教育家庭经济困难学生生活补助资金分 担。中央和西部地区的资金分担比例为 5∶ 5。四是农村义务教育学生营养改善计划。对国家试点地区所需资金全部由中 央财政承担；地方试点所需资金，中央给予奖励性补助。（三）政策执行部门。从国家层面上，义务教育阶段学 生资助政策主要由全国学生资助管理中心负责管理和实施，政策的制定由教育部财务司负责。各省、自治区、直辖市政策制定和执行部门各不相同，有的省、自治区、直辖市统一由省教育厅财务处负责或者由省学生资助管理中心负责；有的省教育厅财务处负责资助政策的制定，省学生资助管理中心负责政策的执行和管理工作；有的省教育厅财务处负责义务教育阶段学生免除学杂费和农村义务教育阶段学生免费提供的教科书的执行和管理工作，省级学生资助管理中心负责农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助的执行和管理，省教育厅体育卫生与艺术教育处负责农村义务教育学生营养改善计划的执行和管理工作。 （四）政策执行情况的监督检查。国家要求各级人民政府及时、足额、公开、透明地安排义务教育学生资助经费，要把落实义务教育学生资助经费保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告，并及时向社会公布，接受社会各界的监督，并由各级地方财政、教育、物价、审计、监察等有关部门开展政策执行效果的监督检查工作。 二、广西义务教育阶段学生资助政策执行现状 （一）政策的主要内容。主要包括“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划。 1.“两免一补”政策。政策补助对象：农村和城市义务 教育公办学校就读的学生都免除学杂费，农村义务教育阶段 公办学校就读的学生免费提供教科书，特殊教育学生全部享 受“两免一补” ，并优先资助孤儿、绝对贫困和低收入家庭 子女，以及因突发事件导致家庭经济困难的子女等。补助贫 困寄宿生生活费资助对象：农村地区家庭经济困难的义务教 育阶段公办学校寄宿学生。 具体补助对象、 标准及方式由市、 县人民政府确定。 2.农村义务教育学生营养改善计划主要内容。 从 2011 年 秋季学期起，开展国家试点地区的农村义务教育学生营养改 善计划。从 2012 年秋季学期起，启动自治区试点，将全区 所有国家扶贫开发工作重点县、边境县、民族自治县（含享 受边境县、民族自治县待遇的县）没有享受农村义务教育学 生营养改善计划的地区纳入试点范围。补助标准为每生每天 3 元，全年按照 200 天计算。 （二）政策执行的主体。自治区教育厅财务处负责义务 教育阶段学生免除学杂费和农村义务教育阶段学生免费提 供教科书的执行和管理工作，自治区学生资助管理办公室负