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? 上海某实业发展有限公司和上海某通用机器有 限公司。基金会对外接收对某中学的捐资助学 款，开具行政事业单位统一收据，但至今未在 有关民政部门办理登记注册。 1999 年至 2007 年，某基金会共接受捐资助学款 1593 万元，用 于某中学的各项支出为 1503 万元，包括弥补办 学经费不足、奖励优秀教育工作者和优秀学生、 资助困难学生。此外， 2007 年华育中学收到 上海某投资管理有限公司捐助华育基金会专户 95000 元后，招收该公司董事长之子入学。 ? 根据《 中国墓金会管理办法》 （国务院令第 18 号）第十一条“建立基金会，由其归口管 理的部门报经人民银行审查批准，民政部门登 记注册发给许可证，具有法人资格后，方可进 行业务活动”、《 基金会管理条例》 （国务 院令第 4 叨号〕 第四十条“未经登记或者被 撤销登记后以基金会、墓金会分支机构、基金 会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展 活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法 财产并向社会公告”的规定，应对未在民政部 门登记注册的某基金会予以处罚 ? 某中学、某实验学校和某民办中学将捐资助学 款、赞助费等与入学挂钩的做法，不符合上海 市《 关于贯彻落实国务院纠风办和教育部＜ 关于进一步做好治理教育乱收费工作的意见》 的通知》 （沪教委监〔 2001 〕 3 号）关于 “严格执行有关捐资助学的规定．无论公办还 是民办、义务教育还是非义务教育阶段，学校 ? 等有关单位都不得以捐资助学的名义收取与入 学挂钩的赞助费、建设费、建校费、教育储备 金等费用”的规定． ? 某实验学校向住宿生收取住宿赞助费， 在某经贸核算， 2004 年至 2008 年 9 月 共计 572 万元，学校与公司均未经物价部 门批准或备案。 上述做法不符合国家教委、国家计委、 财政部《 关于颁发义务教育等四个教育 收费管理暂行办法的通知》〔 教财 〔 1996 〕 101 号〕中“义务教育学校收 费暂行办法”关于“义务教育 ? 阶段除收取杂费、借读费之外，未经财 政部、国家计委、国家教委联合批准或 省级人民政府批准，不得再向学生收取 任何费用”的规定。 三、注重使用效益 ? 1 、人员经费 ? 人员：教师 ? 对个人和家庭的补助支出：学生、离退休 ? 2 、公用经费（ 47 ） ? 3 、专项经费 ? 专户管理、封闭运行、集中支付 ? 专款专用、单独核算、使用考核 上海市普通小学、初级中学生均公用经费基本标准（单位：元） 小学 初中 1,200.00 1,400.00 （1）公务费小计 400.00 500.00 水费 40.00 50.00 电费 80.00 100.00 市内交通费 20.00 20.00 市外出差费 15.00 20.00 邮电费 20.00 30.00 接待费 24.00 28.00 教师饮用茶水费 10.00 10.00 学生饮用茶水费 20.00 25.00 清洁费 15.00 15.00 其他公务费 156.00 202.00 （2）业务费小计 250.00 300.00 校内实验实习专用材料费 15.00 30.00 素质教育费 80.00 80.00 体育活动费 20.00 25.00 宣传教育费 20.00 30.00 网络运营费（含网络通讯费） 30.00 30.00 其他业务费 85.00 105.00 （3）修缮费小计 70.00 70.00 （4）设备购置费小计 80.00 90.00 教师用报刊图书资料购置费 20.00 25.00 学生用图书资料购置费 20.00 25.00 零星设备购置费 40.00 40.00 （5）其他费用小计 400.00 440.00 卫生保健费 20.00 20.00 垃圾处理费 20.00 20.00 安保费用 10.00 10.00 其他费用支出 350.00 400.00 车辆运行费（元/辆） 20,000.00 20,000.00 绿化养护费（元/平方米） 20.00 20.00 教师进修费（元/师） 500.00 600.00 公用经费基本标准主要内容 公用经费基本标准－－生均标准 注：本表生均公用经费基本标准所含主要项目以财政部有关制度、政策为依据 公用经费基本标准——其他标准 案例分析 ? 一、违规筹措经费 ? 1 、成立账外实体隐匿违规收费 审计调查发现，某中学和某实验学校，通过上 海市某篮球俱乐部、上海某物业管理有限公司、 上海市某青少年体育俱乐部、上海某经贸有限 公司及其分公司共 5 个账外实体，转移学校各 项乱收费． 5 家账外实体由学校校长、校长家 属或工会主席等人担任法定代表人．经统计， 1999 年至 2008 年，两所学校在账外实体存放 各项收入 15352 万元，