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数字电视产业化的当前困境与转型 对于产业化， 我们可以理解为对生产要素的优化配置并进行 高效率的大规模增值。 数字电视打破了频道资源这一关键生产要 素稀缺的限制，并能以其革命性的变化推动电视业进行全面整 合，具有规模经济和范围经济的特点， 适于进行大规模定制的产 业化生产。但因种种原因，其产业化发展并不顺利，因此，推动 数字电视产业化转型， 进行适应数字电视传播特点和产业属性的 电视产业化模式转变，是当前数字电视产业化发展的必由之路。 一、我国数字电视产业化发展的当前困境 产业格局中存在大量的自然垄断与行政垄断 一方面， 在当前的数字电视发展阶段， 仍然由政府主导实行 运营准入制度。 而数字电视与传统电视的一大区别是其产业化一 般以产业链的方式存在，跨地域的整合与业务覆盖是其一大特 点。这样，先发展起来的数字电视运营商由于对相关资源的先行 占有，对后发展起来的数字电视运营商形成了自然垄断， 提高了 后来者进入数字电视产业市场的门槛， 不利于通过市场竞争形成 资源的优化配置。 另一方面， 上级数字电视运营商对下级数字电 视运营商在资源和管理上都存在垄断优势， 处于更有利的市场位 置。此外，对于民营数字电视节目提供商而言，各级数字电视播 出机构因为播出平台的垄断享有完全的议价能力。 上述垄断的存 在使真正创造价值的部门无法得到相应的回报， 从而影响其对数 字电视产业的投入，最终妨碍了数字电视产业的健康发展。 地区差距明显，产业化发展不平衡 当前，数字电视产业化发展并不平衡。 推动数字电视产业化 发展的试点都集中于上海、 广州等沿海经济发达地区， 西部地区 的数字电视产业化显得相对落后。 而这种落后又严重地影响了当 地文化体制改革及社会经济的发展， 让数字电视产业化的媒介生 态环境不能改善， 形成一个相互影响的怪圈， 进一步拉开了各地 数字电视产业化发展的差距。如在数字电视运营商的上市方面， 江苏、北京等早已出现了较多的数字电视上市公司。 2001 年 2 月 8 日晨“歌华有线”在上海证券交易所正式挂牌上市， 上市共 募集资金 12.4 亿元，主要投资于北京数字电视光缆网络工程建 设。 [1] 其他如中国国际电视总公司、上海的东方明珠电视上市 公司等，都是发达地区数字电视产业化的先进案例。 而在这方面， 西部地区的相对落后最终影响了我国数字电视产业化的总体进 程。 行政色彩浓厚，产业制度不健全 我国当前的数字电视产业化在相当程度上是由行政力量而 不是由市场力量来推动的， 优化其市场资源配置的产业制度还不 健全，由市场决定的资源组合和配置在行政力量的作用下显得相 对无力。 许多数字电视的产业化政策， 如专业付费频道的设立与 取消、 数字电视运营商的业务运营范围等， 往往是政府行政命令 而不是产业市场发展的产物。 同时，在产业制度不健全的背景下， “政企不分”的情况一方面让数字电视产业在面对电信的竞争 时得到了“政策红利”的保护， 但另一方面也让数字电视产业一 直在“戴着镣铐跳舞”， 其产业化发展中事业与产业之间的矛盾 一直存在。各级数字电视运营商并不是在完善的产业制度下进行 资源的稳定性重组和公平竞争， 其产业链上下运营商之间、 数字 电视传统业务与增值业务之间、 民营数字电视内容制作公司与电 视台之间的产业关系也还远远没有理顺。 在这些过程中， 我们的 数字电视产业资源是在不断地消耗而不是在不断地优化。 三网融合带来新的竞争格局 所谓“三网融合”，即数字化、信息化、网络化的信息技术 影响下，电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电 视网、下一代互联网演进的过程中，其技术功能趋于一致，业务 范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、 数据和广播电视等多种服务的过程。 [2] 在三网融合的背景下， 广电与电信可以双向进入， 数字电视和电信在上网浏览、 视频传 播、在线支付等业务上互相重叠，直接竞争。目前我们通常所指 的数字电视为有线数字电视，其产业的竞争格局分析如图 1： 数字电视的业务首先包括传统的电视业务和广告业务， 在这 方面，数字电视在系统内与卫星数字电视及地面移动数字电视产 生直接竞争， 对手可以提供与数字电视相同或相似的内容， 且具 有移动特性、 便捷性等额外附加值。 在传统的电视业务与广告业 务上，数字电视当前面临IPTV、手机电视、互联网电视的竞争， 因为它们在技术和能力上同样能为用户提供与数字电视同质化 的服务。在三网融合之前，此类服务为国家政策所限制，无法完 全铺开， 而在三网融合之后， 随着广播电视与电信的服务可双向 进入，系统外的威胁成为数字电视产业发展的直接压力。同时， 数字电视相对于传统电视的优势在于凭借其双向互动的宽带网 络，能为用户提供互联网浏览、在线支付、互动交流等增值业务 与扩