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保证会计法的全面贯彻实施 　 1999 年 10 月 31 日，第九届全国人大常委会第十二次会议通过了经修订的《中华人民共 和国 会计 法》（以下简称新会计法），自 2000 年 7 月 1 日起施行。新会计法的公布和施 行，对于进一步规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强 经济 管理和财务管理， 提高经济效益，维护 社会 主义市场经济秩序，将起到积极的作用。同时，它对于在经济 工作领域实现党的十五大提出的依法治国的基本方略，建设有 中国 特色的社会主义， 把各项经济活动纳入法制轨道，实现会计工作的法制化，保障改革、开放的顺利进行，也 具有重大的现实意义和深远的 历史 意义。 　　一、会计法是我国经济领域的一部基础性 法律 　　 　　一般说来，会计是对特定单位的经济业务进行确认、计量、记录和报告，并通过所提 供的会计资料，参与预测和决策，实行监督，旨在实现最优经济效益的一种管理活动。会 计的基本职能是进行会计核算和实行会计监督，通过有效的会计核算和会计监督，确认、 计量和记录经济活动状况，生成符合各经济利益相关者需要的会计资料，供各经济利益相 关者决策之需。特别是随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的 发展 ，会计工作 越来越渗透到经济活动的多领域，会计工作在经济和社会发展中的地位与作用也更加突出 和重要。会计资料，不仅成为政府部门、投资者、债权人以及社会公众改善经济管理、评 价财务状况、防范经营风险、作出投资决策的重要依据，而且成为党和政府进行宏观经济 调控与社会管理的重要依据。会计工作的性质、地位和作用决定了会计工作必须严格依法 进行。 　　 　　党和政府历来十分重视会计法制建设。 1985 年 1 月，第六届全国人大常委会第九次会 议审议通过了《中华人民共和国会计法》（以下简称会计法）。1990 年 12 月，国务院第 七十四次常务会议审议通过了《总会计师条例》。1992 年 11 月，经国务院批准，财政部 发布了《 企业 财务通则》和《企业会计准则》。 1993 年 12 月，第八届全国人大常委会第 五次会议审议通过了《关于修改中华人民共和国会计法的决定》，对会计法进行了修改 。1995 年 10 月，国务院领导针对当时会计工作中出现的 问题 ，提出了整顿会计工作秩 序的约法三章 ：一是，所有企业、事业单位必须依法建帐、并且保证会计工作的秩序和 会计信息的质量；二是，认真培训和大力提高会计工作者和注册会计师的 政治 素质、业 务能力和职业道德，要鼓励和支持会计工作者忠于职守、坚持原则，依法履行职责权限和 进行会计监督；三是，财政部门要负责从法律、制度、培训、监管方面加强全国的会计工 作，其他主管部门都要加强对基层单位的会计监督。 1996 年 4 月，国务院发布了《关于整 顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》，明确提出了整顿的重点和提高会计质 量的措施。 1999 年 11 月，国务院领导就会计法修订工作指出：会计法是经济管理工作的 基本法，一定要把它修订好。要善于借鉴国外成功的经验，要请国际知名的会计公司咨询 。要注重发挥社会中介组织尤其是注册会计师的作用，注册会计师是不穿警服的经济警察 ，对于预防和减少假帐有着积极的作用。会计法要增加有关刑事责任的规定，对那些做假 帐、毁帐、不做帐，严重危害经济秩序的行为要施以刑罚。1999 年 9 月，党的十五届四中 全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出：建立健全全国统 一的会计制度。要及时编制资产负债表、损益表和现金流量表，真实反映企业经营状况。 切实改进和加强经济核算，堵塞各种漏洞。要把加强管理和反腐倡廉结合起来，加强对企 业经济活动的审计和监督，坚决制止和严肃查处做假、违反财经纪律、营私舞弊、挥霍浪 费等行为。 　　 　　以上情况充分说明，会计法作为我国经济领域的基础性法律，其重要性怎么强调也不 过分。我们应当按照党中央、国务院的要求，认真 学习 好会计法，正确执行好会计法， 真正发挥会计法在建设社会主义市场经济中的作用。 　　二、修订会计法是我国社会主义市场经济发展的客观要求 　　 　　会计法发布施行以来，会计工作得到了长足的发展，并取得了可喜的成绩。具体表现 ：一是，会计工作总体上比较规范地发展，会计应用 领域更加广泛；二是，会计在经济 管理中的地位和作用得到了社会普遍认可，会计工作也日益受到重视；三是，会计人员的 地位明显提高，依法办事的法律意识有了明显增强；四是，会计工作实现了由计划经济向 市场经济的平稳转轨