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人力资源规划咨询书 目 录 引 言 4 第一章 开发区人力资源外部环境调查分析 5 第一节 阻碍外部环境的因素 5 一、经济环境调查及分析 5 二、科学技术环境调查及分析 11 三、政治法律环境调查及分析 12 四、竞争者环境调查及分析 16 五、劳动力环境调查及分析 24 六、自然环境调查及分析 29 七、社会文化环境调查及分析 30 第二节 对外部环境因素的SWOT分析 31 一、机会（opportunity） 31 二、威逼（threat） 32 第二章 开发区人力资源现状调查分析 34 第一节 开发区区内企业人力资源现状分析 34 一、开发区企业人力资源现状分析 34 二、开发区区内企业人力资源所存在的要紧咨询题 44 第二节 开发区管委会人力资源现状分析 46 一、经济开发区管委会职员性不结构状况 46 二、经济开发区管委会职员年龄结构状况 46 三、经济开发区管委会职员知识水平状况 46 四、经济开发区管委会职员专业技能状况 46 五、苏州、芜湖、合肥三地开发区管委会人员与GDP 比值分析 47 第三节 失地劳动力现状分析 48 第三章 人力资源供给和人才结构推测 50 第一节 人力资源供给推测 50 一、大中专院校毕业生、技职校毕业生推测 50 二、合肥人才总量推测 50 第二节 开发区人力资源结构推测 51 一、人才结构推测思路 52 二、推测结论 52 三、本项目研究推测的局限性 53 第三节 人力资源需求推测 54 一、人力资源推测方法与思路 54 二、人力资源需求推测 54 第四章 开发区人力资源培训规划与实施 61 第一节 人力资源培训设计的背景 61 第二节 培训的指导思想和差不多原则 62 一、指导思想 62 二、差不多原则 62 第三节 培训目标、对象和任务 63 一、培训目标 63 二、培训对象 63 三、培训任务 64 第四节 培训的组织结构及权责 65 一、人事治理部门 65 二、培训主管 66 三、培训负责人 66 第五节 培训制度和措施 66 一、失地劳动力的培训 66 二、管委会职员的培训 68 三、企业职员的培训 71 第五章 开发区人力资源治理计策和建议 72 第一节 开发区人力资源现状调查回忆 72 一、开发区目前人力资源的现状 72 二、开发区内失地劳动力的现状 73 第二节 开发区人力资源治理的计策和建议 73 一、建立学习型开发区 74 二、建立良好的人力资源环境 74 三、加大人力资源市场化建设和信息化建设，提升人力资源服务水平 75 四、有效的人力资本投入机制76 五、加大开发区管委会自身人力资源治理 77 六、加大开发区区内企业人才和失地劳动力的培养和培训 77 七、重视“灰领”的引进和培训 80 引 言 以后十年内，随着中国市场经济进程的进一步深化以及合肥进展空间 的拓展，合肥经济技术开发区估量到2012年达到GDP超过400亿，领先 实现现代化、都市化，成为全市乃至全省的经济增长的亮点，成为中部地 区要紧的制造业和出口加工基地。为了实现如此的战略目标，需要各种资 源的支持与配合，其中人力资源是一个不可或缺的重要部分。要实现如此 的目标，就必须拥有一支高素养的人才队伍，构建一种良好的人才聘请、 选用、培养机制，创建开发区提供人才良好发挥作用的舞台和平台。 那么开发区目前的人力资源环境如何？周边地区对开发区吸引优秀人 才构成了哪些挑战？外部环境可提供人才的能力如何？内部现有人才的数 量、质量、可开发的潜力等如何？人才成长所需的内部环境如何？等等。 这些咨询题都将直截了当阻碍到开发区目标实现。 本课题正是基于对上述咨询题的摸索，通过数月有针对性的调查研究， 做出了一系列的人力资源规划，期望对开发区以后的进展和目标的实现， 在人力资源治理方面提供支撑。 本咨询书在调研和撰写过程中，得到了开发区管委会人事劳动局和区 内企业的大力支持，在此表示感谢！ 任何一个规划如果没有得到有效的实施，那么那个规划是没有意义的， 因此开发区人力资源规划的顺利实施不仅需要开发区有关职能部门的努 力，还需要来自开发区管委会领导的支持以及各部门的配合和明白得，再 次对他们表示感谢！ 第一章 开发区人力资源外部环境调查分析 人力资源规划的制定是以组织所处的环境为基础的。通过对开发区外 部环境一系列的调查后，先使用PEST宏观环境分析法，从开发区所处的政 治、经济、社会、科学技术环境等方面来一一分析，然后使用SWOT分析 法对开发区外部